РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июля 2011 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О.И., при секретаре Петушковой М.М., рассмотрев заявление Антонова А. С. о признании незаконным нормативного правового акта администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Антонов А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным нормативного правового акта администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления указал, что он имеет в частной собственности земельный участок находящемся на нем производственное здание, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №№ №. Фактически адрес этого земельного участка <адрес>, <адрес>, а практически он находится на <адрес> от восточной стороны <адрес> до здания <адрес>. Главой городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете движения по <адрес> до принадлежащего ему здания на участке, этим самым он лишил его возможности подъезда к его зданию. Просил признать незаконным нормативно- правовой акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседание заявитель Антонов А.С. требования поддержал и просил признать незаконным постановление Главы городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете движения из его объекта по ул.<адрес> Пояснил, что является собственником гаража и двух земельных участков по адресу: <адрес>, <адрес>, которые он купил у Б.. Он не является предпринимателем и сдает в аренду гараж, а сам работает <данные изъяты> Объекты которые он купил раньше принадлежали <данные изъяты>. При покупке объектов в 2010 году доступ, подъезд к гаражу был с ул.<адрес>. Кроме него на территории бывшего <данные изъяты> находятся 5-6 объектов, принадлежащих другим лицам, которые выезжают на ул.<адрес>. Во время покупки им объектов был ещё и другой выезд со стороны аптеки на <адрес>, но в настоящее время он закрыт. Его гараж прилегает к забору, который ограждал территорию бывшего <данные изъяты>. Данный забор был практически в разобранном состоянии, через него проходили пешеходы с ул.<адрес>. Земельный участок по <адрес> ему не принадлежит, но он граничит с его земельным участком. Он и Б., которому также принадлежат объекты недвижимости по <адрес> на территории бывшего <данные изъяты>, решили сделать выезд на <адрес> и облагородить проезд по ул.<адрес>. Этот проезд они забросали строительным мусором, и проезд стал приспособленным для проезда автомобиля с осени 2010 года. Эти мероприятия по благоустройству он сделал и пошёл к Главе городского поселения З., так как жители стали предъявлять претензии, что ездят машины. Глава городского поселения приходил смотреть, устно поговорил с жителем Д.Л.Ж. разъяснил ему. Глава городского поселения устно разрешил проезд по ул.<адрес>. На этом всё успокоилось. Весной этого года он за свой счёт стал ремонтировать дорогу. В конце июня ему вручили Постановление о запрете проезда транспортных средств дальше дома номер <адрес> по <адрес>. К своему земельному участку он заезжает 2 раза в день. Он делал замеры и № п.м. по <адрес> как раз подходит к его гаражу. В судебном заседание представитель администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области Пилигузов А.Д., действующий на основании доверенности требования не признал и пояснил, что администрация городского поселения является собственником автомобильной дороги по <адрес> от территории <адрес> до <адрес>. Согласно выкопировке за домом номер № находится парковая зона. В связи с усилением движения по <адрес> от восточной границы земельного участка дома № № до <адрес> граждане обращались в администрацию о том, что разрушена тротуарная дорожка, дорога разбита, по которой люди идут в больницу, спорткомплекс, и на ней самовольно стали ездить с бывшей территории <данные изъяты> коммерсанты. Все время в этом месте была парковая зона и в ней пешеходная дорога. По результатам рассмотрения письменного обращения и устных обращений принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было обнародовано и вручено Антонову. По <адрес> в р.п.<адрес> находилось <данные изъяты>, которое в 1990 году распалось и объекты были выкуплены физическими лицами. Антонов самовольно сделал выезд на <адрес>, хотя имеется выезд на ул.<адрес>. Просил отказать в удовлетворении заявления. Заинтересованное лицо, представитель администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности с требованиями Антонова А.С. не согласен. Пояснил, что требования незаконны, имеется выезд с <адрес> и второй выезд возле аптеки. Территория бывшего <данные изъяты> огорожена, ширина прохода с <адрес> в парковую зону 0.5 - 1 метр. Раньше там была теплотрасса и маленький деревянный мостик для прохода в парковую зону. В настоящее время самовольно снесен забор бывшего <данные изъяты>, вырублены деревья и кустарники и расширена дорога, что считает незаконным. Заинтересованное лицо, представитель ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» Крапивникова Н.А., действующая на основании доверенности пояснила, что их предприятие в 2008 году обмеряло <адрес>, от тупика до пешеходной дороги и выхода на ул.<адрес>. Протяженность этой дороги доходит до <адрес> от него 10 метров, а далее идёт парковая зона и в ней пешеходная дорога. После привлечения к участию в гражданском деле, они проверяли замеры, протяженность соответствует техническому паспорту, замерам, произведенным в 2008 году. В 2008 году территории бывшего <данные изъяты> <данные изъяты> была огорожена забором и выезда из забора на <адрес> не было, а был выезд на <адрес>. Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении заявления о признании незаконным нормативно- правового акта администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к следующему. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Часть 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В силу ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.1 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций. Судом установлено, что заявитель Антонов А.С. является собственником земельных участков площадью № кв.м., площадью № кв.м. и производственного здания площадью № кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается договорами купли-продажи и свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (л.д.8- 12). В суде Антонов А.С. пояснил, что он и Б., которому также принадлежат объекты недвижимости по <адрес> на территории бывшего <данные изъяты>, решили сделать выезд на <адрес> и облагородить проезд по ул.<адрес>. Этот проезд они забросали строительным мусором, и проезд стал приспособленным для проезда автомобиля с осени 2010 года. Глава городского поселения устно разрешил проезд по <адрес>. Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области следует, что Администрации муниципального образования городское поселение Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области принадлежит по праву собственности автомобильная дорога р.п.Марьяновка, <адрес> протяженностью № метров. Согласно техническому паспорту составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога с твердым покрытием, грунт в <адрес>, <адрес> имеет протяженность №. от дома номер № и до дома № <адрес> по ул.<адрес>. и далее переход в парк. В материалы дела представлена копия письма жителей р.п.Марьяновка главе городского поселения р.п.Марьяновка, в котором указывается, что <адрес> у дома № <адрес> заканчивается тупиком и далее идет пешеходный тротуар. Половина жителей р.п.Марьяновка идут по этому тротуару в больницу, спорткомплекс, водят ребятишек в ЦДТ. Летом 2010 года с бывшей территории <адрес> коммерсанты самовольно убрали пролет забора и стали ездить по тротуару и выезжать на улицу, полностью разрушили тротуарную дорожку. В дождь люди вынуждены ходить по теплотрассе. Постановлением Главы муниципального образования городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) запрещено движение транспортных средств (кроме аварийных и спасательных служб) по улице <адрес> от восточной границы земельного участка дома № <адрес> до <адрес> в <адрес> Марьяновского муниципального района Омской области. Из Акта обнародования постановления главы городского поселения Марьяновка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что названное постановление было обнародовано ДД.ММ.ГГГГ в библиотеках поселка, КДЦ «Аврора», Марьяновкой ЦРБ, информационных стендах р.п.Марьяновка, что согласуется с п.4 ст.37 Устава муниципального образования. Согласно ст.ст. 27 - 28 Устава муниципального образования городское поселение Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, издает в пределах своих полномочий правовые акты. Нормативные правовые акты Главы городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В силу ст.4 Устава муниципального образования, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения. Согласно пп.5 п.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допрошенный в качестве свидетеля Д.Л.Ж. в суде показал, что знает Антонова А.С., который сделал проезд по <адрес> от своего гаража. Раньше там дороги не было. Он проживает в доме № <адрес>, который сами построили, отсыпали пешеходную дорогу в парк. В прошлом году в ограждении бывшего <данные изъяты> убрали пролёт и сделали выезд и машины стали ездить и днем и ночью. Бывшую пешеходную дорогу разбили так, что ни пройти, ни проехать. Они писали коллективное обращение Главе городского поселения о том, что испортили дорогу, люди ходят по ней в больницу. Они просили в письме, чтобы закрыли самовольный проезд. Раньше дороги там не было, так как там парковая зона. В соответствии со ст.48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом. В силу ст.253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признаёт нормативный правовой акт недействующим полностью со дня его принятия. Таким образом, Антонов А.С. самовольно, без соответствующего на то разрешения. сделал выезд из принадлежащего ему производственного здания по <адрес> в <адрес>, что не согласуется с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования городское поселение Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, поэтому в удовлетворении заявления о признании незаконным нормативного правового акта Главы городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. руководствуясь ст.ст. 98 194-198, 253 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Антонова А. С. о признании незаконным нормативного правового акта Главы городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказать. . Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд. Судья О.И.Тишковец