Гражданское дело № 2-317/2011

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А.,

при секретаре Петушковой М.М.,

с участием представителя истца Онкурова А.Н., представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области – Зырянова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Колпаковой Г.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области о признании действий незаконными, обязании удовлетворить заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала поданное в ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области, о взыскании государственной пошлины и стоимости юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

Колпакова Г. В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области о признании действий незаконными, обязании удовлетворить заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала поданное в ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области, о взыскании государственной пошлины и стоимости юридических услуг.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.Данная квартира с земельным участком принадлежит ей, <данные изъяты> Колпакову А. И., <данные изъяты> П.Р.А. на праве долевой собственности.

Жилой дом двухквартирный, одноэтажный с отдельным входом от соседей. На земельном участке находятся хозяйственные постройки и огород, на котором они сажают различные посадки.

Получив уведомление об отказе в удовлетворении её заявления, она обратилась в вышестоящую организацию пенсионного фонда с заявлением на обжалование отказа, на что получила разъяснение, что средства материнского капитала могут направить только на реконструкцию отдельно стоящего жилого дома, но так как у неё по документам указана квартира, удовлетворить её заявление невозможно. С настоящим разъяснением она не согласна. Просит суд признать действия ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области незаконными, обязать удовлетворить её заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и взыскать государственную пошлину и стоимость юридических услуг.

В судебном заседании Колпакова Г. В. уточнила заявленные требования, указала, что просит суд признать за ней право на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала, возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе обязанность перечислить часть средств материнского (семейного) капитала на ее банковский счет.

Суду пояснила, что на строительство пристройки к жилому помещению ими получено разрешение на строительство. Указанная пристройка увеличит жилую площадь дома. В настоящее время коробка пристройки уже возведена, накрыта крыша, однако требуется обустройство коммуникаций: отопления, канализации и проч. На данный момент у семьи отсутствуют денежные средства на завершение работ, в связи с чем, они решили воспользоваться правом на улучшение жилищных условий за счет средств материнского капитала. Однако ей было отказано. Просит признать за ней право на распоряжение частью средств материнского капитала, возложить на ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность перечислить ей рассчитанную сумму на банковский счет, взыскать с ответчика сумму судебных расходов.

Представитель истца, третьего лица Онкуров А.Н., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные истцом уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что сумма его гонорара составляет <данные изъяты>. Исковое заявление он не составлял, однако в сумму гонорара входит участие в рассмотрении судом дела, его расходы, связанные с явкой в судебное заседание 2 раза. Просит суд взыскать в полном объеме заявленную сумму, удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области Зырянов О.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование возражений указал, что в силу п/п 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № №, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, которым в силу положений Градостроительного кодекса признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем одной семьи. В связи с тем, что в собственности у истицы находится часть квартиры, законодательством не предусмотрено реализация права на реконструкцию квартиры, по указанной причине заявительнице было отказано в выплате части материнского капитала.

Третье лицо Колпаков А. И., действующий за себя и несовершеннолетнюю П.Р.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился о причинах неявки суду не сообщил.

Свидетель С.Ю.Д. – <данные изъяты> суду пояснила, что лично семью Колпаковых не знает, дом не видела, в каком состоянии находится дом, она пояснить не может. Вместе с тем, считает, что ГУ УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области незаконно отказано Колпаковой Г.В. в выдаче средств материнского капитала.

Суд, заслушав стороны, их представителей, свидетеля, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи, детей, в соответствии со статьей 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) следует, что закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статья 7 Закона устанавливает, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

1.1. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке необходимых документов.

Из материалов дела следует, что Колпакова Г.В. является <данные изъяты>: П.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 65) П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 66) и имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Колпакова Г. В. обратилась в ГУ УПФР в Марьяновском районе Омской области с заявлением о направлении средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на авансирование реконструкцию жилья в размере <данные изъяты> (л.д. 72-74)

По результатам рассмотрения заявления Решением ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отказано (л.д. 70-71).

Согласно Техническому паспорту, выданному Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира) № имеет инвентарный номер №, общую площадь – № кв.м., жилую площадь – № кв.м., количество жилых комнат – №, расположено по адресу: <адрес> (л.д. 44).

В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> о принадлежности Колпаковой Г.В. № доли в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью № кв. м, находящейся на № этаже жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 7). Указанное жилое помещение находится также в собственности по № доли в праве общей долевой собственности квартиры у Колпакова А.И., П.Р.А. на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, серии № № (л.д. 8,9).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, на участке расположен жилой <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 46-48).

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен дом и придомовой земельный участок находится в общей долевой собственности граждан по № доли Колпаковой Г.В.., Колпакова А.И.., П.Р.А. на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Колпаковой Г.В. серии № №, Колпакова А.И. серии № №, П.Р.А. серии № № (л.д. 10-12).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика №, выданной администрацией Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) Колпаков А. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Дом принадлежит на праве собственности. Состав семьи: <данные изъяты> – Колпакова Г. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> – П.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представлен акт обследования материально-бытовых условий Колпаковой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что имеющаяся пристройка к дому возведена, имеется крыша, однако в настоящее время коммуникации отсутствуют. За счет обустройства пристройки увеличится жилая площадь помещения, что позволит улучшить условия жизни несовершеннолетних детей ( л.д. 49).

Колпаковой Г.В. получено разрешение на строительство № выданное Главой администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), согласно которому администрация Марьяновского муниципального района разрешает строительство теплого пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>.

В материалах дела имеются Информация о выплатах произведенных Колпаковой Г.В. за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» из которых следует, что ежемесячное пособие на П.Р.А. составило – <данные изъяты>., ежемесячное пособие на П.В.А. составило <данные изъяты>. (л.д. 42).

Согласно Справке, выданной ОАО Племенной конный завод «Омский» (л.д. 43), следует, что Колпаков А. И. работает в должности <данные изъяты> на ОАО ПКЗ «Омский» и за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок за 12 месяцев составил – <данные изъяты>.

Анализ представленных суду фотоматериалов следует, что часть дома в котором проживает истица расположен на земельном участке, к дому возведена пристройка из кирпича, внутри пристройки настелен пол, она соединяется с основным входом в дом.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе подтвердил, что Колпаковой Г.В. в полном объеме представлены необходимые документы для решения вопроса о реализации права на использование материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Так Правила направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, действия Колпаковой Г.В. по строительству пристройки к дому, за счет которой увеличится жилая площадь дома с № кв.м. до № кв.м. направлены на улучшение жилищных условий своей семьи, что отвечает целям Федерального закона № №.

Строительство объекта капитального строительства – пристройки жилого дома к принадлежащей истцу квартире, не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе № № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отсутствует запрет на улучшение жилищных условий способом, избранным Колпаковой Г.В.

Ссылка ответчика на то, что жилое помещение (изолированная часть жилого дома) истца не может быть признана объектом индивидуального жилищного строительства является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право Колпаковой Г.В. на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Учитывая изложенное, целевое использование Колпаковой Г.В. средств материнского (семейного) капитала, направленное на улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

Статья 100 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер государственной пошлины, уплаченной Колпаковой Г.В. при обращении с настоящим исковым заявлением в суд, составил 200 руб., что подтверждается имеющимся в деле платежным документом.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов на услуги представителя. В обоснование заявленных доводов представлен договор возмездного оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми сумма договора определена в размере 15000 руб.

Учитывая позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мангутовой Г. Ш. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», возражения ответчика, относительно завышения суммы возмещения расходов на услуги представителя, исходя из принципа разумности, учитывая сложность спора, характер правоотношений, проведение по спору 3 заседаний, на 1 из которых представитель не явился, суд полагает необходимым уменьшить сумму расходов на оплату услуг представителя до 4000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Колпаковой Г. В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области о признании права на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала, возложении на ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность по перечислению части средств материнского капитала на банковский счет заявительницы, взыскании расходов на оплату услуг представителя, размера государственной пошлины в сумме 200 руб. удовлетворить частично.

Признать за Колпаковой Г. В. право на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области обязанность по перечислению части средств материнского (семейного) капитала на банковский счет Колпаковой Г. В..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области в пользу Колпаковой Г. В. сумму государственной пошлины в размере 200 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области в пользу Колпаковой Г. В. расходы на услуги представителя в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья О.А. Сторчак