Дело 2-207/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2011 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:председательствующего судьи Тишковец О.И.,
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Майера В.В., Адоленко Н.В., Майера С.В. и по иску Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к ЗАО «Знамя», администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Межрайонному отделу № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконными действий Межрайонного отдела № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, обязании закрыть подраздел ЕГРЗ на земельный участок с кадастровым номером №, признании незаконными Постановлений Главы Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, признании недействительным Договора аренды земельного участка от 16 января 2009 года, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №,.
установил:
Майер В.В., Адоленко Н.В., Майер С.В. обратились в суд с иском к ЗАО «Знамя», администрации Марьяновского муниципального района Омской области, межрайонному отделу № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании незаконными действиями должностных лиц по утверждению землеустроительной документации и принятии в государственный фонд проектов и землеустроительных дел, постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании закрытия подраздела ЕГРЗ на земельный участок с кадастровым номером 55:12:040603:19, признании незаконными постановлений главы администрации муниципального образования, признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2 от 16 января 2009 года, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права на спорный земельный участок с кадастровым номером 55:12:040603:19.
В обоснование иска указали, что 17 февраля 1993 года на основании п.2 Постановления Главы администрации Марьяновского района Омской области № 68 в собственность членов трудовых коллективов акционерных обществ согласно Приложению № 1 переданы земельные участки, в частности в пользу акционеров ЗАО «Заря» было передано 9126 га земель сельскохозяйственного назначения, из них бесплатно 9126га.
28 ноября 1994 года истцы получили свидетельства на право собственности на земельную долю в размере 11.5 га сельхозугодий, из которых - 9.4 га пашня, 2.1 га – пастбища, сенокосы. В процессе решения вопросов об оформлении межевых планов для постановки земельного участка оформляемого по праву собственности в счёт раннее выделенной в собственность земельной долей на кадастровый учёт и регистрации права собственности на земельный участок истцы узнали о том, что из земель с кадастровым номером 55:12:000000:42 находившихся на момент выделения в коллективно-долевой собственности, в настоящее время находящихся в общей долевой собственности являющихся собственниками земельных долей жителей Заринского сельского поселения, в нарушении требований ст.13, ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года без созыва общего собрания сособственников земельных долей, без принятия общим собранием решения о выделении земельного участка в пользу третьих лиц, администрацией Марьяновского муниципального района Омской области был выделен и поставлен на кадастровый учёт расположенный на 3 отделении Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области земельный участок якобы имеющий рабочее обозначение – 3 отделение, поле 2 п, вновь присвоенный кадастровый номер 55:126040603:19 общей площадью 699694 кв.м. по адресу: в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, в 6-ти километрах на юго-запад от станции Пикетное.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 55:12:040603:19 от 10 ноября 2008 года № 12/08-2734 (выписка из кадастра недвижимости) данный кадастровый номер внесён в государственный кадастр недвижимости 10.11.2008 года и что характерно, графа 15 кадастрового паспорта земельного участка, в которой отражаются «Сведения о правах», не заполнена, т.е собственник данного земельного участка не определен, тем не менее 11.10.2008 года Главой администрации Марьяновского муниципального района издано Постановление № 883 «Об утверждении проекта границ по образованию нового земельного участка», п.1 которого утвержден проект границ по образованию нового земельного участка с кадастровым номером 55:12:040601:18 (6) по адресу: 6 км. на юго-запад от с.Пикетное Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области общей площадью 699694 кв.м.;
ДД.ММ.ГГГГ за № 87 Главой администрации Марьяновского района издано Постановление «О предоставлении ЗАО «Знамя» в аренду земельного участка», которым постановлено предоставить ЗАО «Знамя» в аренду сроком на 49 лет земельный участок расположенный на территории Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в 6 км. на юго-запад от с.Пикетное Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, общей площадью 699694 кв.м;
16.01.2009 года между муниципальным образованием Марьяновский муниципальный район и ЗАО «Знамя» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности за № 2 в соответствии с которым «Знамя» получила в аренду сроком на 49 лет указанный выше земельный участок.
Указанные выше Постановления являются незаконными, поскольку администрация Марьяновского муниципального района Омской области данный земельный участок в установленном законом порядке в районный фонд перераспределения не выделяло, о чем свидетельствует изданное Главой администрации Марьяновского муниципального района Постановление за № 961 от 31.12.2009 года, приложения № 1, к которому следует, что на территории Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области утверждено местоположение районного фонда перераспределения земель на отделении № 3 поле 1-1 с кадастровым номером 55:12:040603:0001 общей площадью 334 га, поле 2п с кадастровым номером
55:12:040603:19 в фонд перераспределения не выделялось, соответственно не могло быть передано администрацией Марьяновского муниципального района в аренду третьим лицам.
В результате незаконных действий должностных лиц Межрайонного отдела № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и руководства ЗАО «Знамя», названный земельный участок в течение последних трёх лет незаконно используется ЗАО «Знамя», в то время как истцы, в связи с нехваткой для оформления для оформления в собственность земельных участков в счет раннее выделенных в коллективную долевую собственность земельных долей из земель общей долевой собственности, не могут реализовать своё охраняемое законом право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными долями (участками).
Определением Марьяновского районного суда Омской области от 13 мая 2011 года отказано Майеру В.В., Адоленко Н.В., Майеру С.В. в принятии мер по обеспечению иска (л.д.46 том 1)..
16 мая 2011 года Заринское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями к ЗАО «Знамя», администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Межрайонному отделу № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области Марьяновский район о признании незаконными действия Межрайонного отдела № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, об обязании закрыть подраздел ЕГРЗ на земельный участок с кадастровым номером 55:12:04 06 03:19, о признании незаконными Постановлений Главы администрации Марьяновского муниципального района Омской области № 883 от 11.10.2008 года, № 87 от 11.02.2009 года, о признании недействительным Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2 от 16 января 2009 года, об исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:12:04 06 03:19.
В обоснование иска указаны аналогичные основания, за исключением того, что пунктом 1 распоряжения Главы администрации Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области от 05 февраля 2008 года за № 3 «Об обороте земельного участка из невостребованных долей» согласно требованиям п.п.2 п.5 ст.13 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» образован земельный участок из числа невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 55:12:000000:42, в качестве невостребованных земельных долей определены те, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения права на земельную долю.
15.02.2008 года в газете «Авангард» за № 32 опубликовано сообщение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а решениями общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были определены:
- местоположение части находящейся в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, в состав которых входит и расположенное на 3 отделении Заринского сельского поселения поле № 2п площадью 699694 кв.м. по адресу: в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, в 6 –ти километрах на юго-запад от ст.Пикетное, решение вопросов об определении порядка использования земельных участков отнесённых к категории невостребованных земельных долей, в том числе и полем 2п, общим собранием поручено главе Заринского сельского поселения.
В процессе решения вопроса об оформлении межевых планов для постановки земельного участка отнесенного к категории невостребованных подлежащего оформлению по праву собственности в счет раннее выделенной в собственность земельной долей за администрацией Заринского сельского поселения на кадастровый учёт истец узнал, что о том, что из земель с кадастровым номером 55:12:000000:42 находившихся на момент выделения в коллективно-долевой собственности, в настоящее время находящихся в общей долевой собственности являющихся собственниками земельных долей жителей Заринского сельского поселения, в нарушении требований ст.13, ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года без созыва общего собрания сособственников земельных долей, без принятия общим собранием решения о выделении земельного участка в пользу третьих лиц, администрацией Марьяновского муниципального района Омской области был выделен и поставлен на кадастровый учёт расположенный на 3 отделении Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области земельный участок якобы имеющий рабочее обозначение – 3 отделение, поле 2 п, вновь присвоенный кадастровый номер 55:126040603:19 общей площадью 699694 кв.м. по адресу: в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, в 6-ти километрах на юго-запад от станции Пикетное.
Определением Марьяновского районного суда Омской области от 16 мая 2011 года в целях обеспечения иска третьего лица администрации Заринского Сельского поселения Марьяновского муниципального района запрещено администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ЗАО «Знамя» совершать действия направленные на использование спорного земельного участка, расположенного на поле 2 п отделения № 3 с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м., расположенный в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, ст.Пикетное, примерно в 6-ти километрах от ориентира по направлению на юго-запад, запрещено ЗАО «Знамя» проведение весенне-полевых работ в виде вспашки, боронования, посева сельскохозяйственных культур, передачу земельного участка в субаренду до разрешения гражданского дела по существу.
Определением Марьяновского районного суда Омской области от 01 июня 2011 года ходатайство ЗАО «Знамя» об отмене мер обеспечения иска удовлетворено и отменен запрет совершать администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ЗАО «Знамя» действия, направленные на использование спорного земельного участка, расположенного на поле 2п отделения № 3 с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м., расположенный в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, ст.Пикетное, примерно в 6-ти километрах от ориентира по направлению на юго-запад, запрет проведение весенне-полевых работ в виде вспашки, боронования, посева сельскохозяйственных культур и передачи земельного участка в субаренду.
Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда Омской области 20 июля 2011 года указанное Определение Марьяновского районного суда Омской области от 01 июня 2011 года оставлено без изменения, а жалоба Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области без удовлетворения.
Истцы Майер В.В., Адоленко Н.В., Майер С.В. представитель Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, представитель истцов Павлов В.А. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства на 23 июня 2011 года в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
В судебное заседание 11 августа 2011года по вторичному вызову не явились истцы Майер В.В., Адоленко Н.В., Майер С.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, согласно телефонограммам просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, от исковых требований отказались.
В судебное заседание по вторичному вызову не явился представитель Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области и представитель истцов Павлов В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в суд не сообщили
В соответствии с абз. 7 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Представитель ответчика ЗАО «Знамя» Василик Д.П. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
В судебном заседание представитель ответчика ЗАО «Знамя» Журавлев А.В., действующий на основании доверенности в связи с неявкой по вторичному вызову истцов потребовал рассмотрение гражданского дела по существу в отсутствие истцов.
В судебном заседание представитель ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области Калашников Е.Н., действующий на основании доверенности в связи с неявкой по вторичному вызову истцов потребовал рассмотрение гражданского дела по существу в отсутствие истцов. В суде пояснил, что истцы не предоставили доказательств, что спорный участок находится в общей долевой собственности участников долевой собственности. Истцы Майер В.В., Адоленко Н.В., Майер С.В. в судебном заседании с ответчиком ООО «Атланта» заявляли, что желали выделить земельные участки в счет земельных долей на других полях. Земельный участок, предоставленный в аренду ЗАО «Знамя» является государственной собственностью. В соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ землями государственной собственности до разграничения собственности распоряжается администрация муниципального района. Объявление о сдаче в аренду спорного участка было опубликовано в газете «Омский вестник» в сроки, предусмотренные законом. Данная процедура не нарушена. Договор аренды прошёл государственную регистрацию. Арендная плата арендатором ЗАО «Знамя» выплачивается своевременно. По существу заявленных требований показал, что подтверждения каких-либо прав на оспариваемый земельный участок площадью 69.9 га ни у истцов, ни у администрации Заринского поселения нет. В районе озера Покровское земельный участок площадью 182 га предоставлялся Пикетинского поселению, который впоследствии был обменен на другой земельный участок на отделении номер № 2 Заринского поселения. В настоящее время на этом земельном участке выделились дольщики Заринского сельского поселения.
Представитель ответчика № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика ЗАО «Знамя» Журавлев А.В., действующий на основании доверенности ходатайство об отмене мер по обеспечению иска поддержал. Пояснил, что участок с кадастровым номером 55:12:000000: 42 был поставлен на кадастровый учёт в 2005 году, а земельный участок госсобственности с кадастровым номером 18 уже стоял на кадастровом учёте. Границы земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000: 42 не установлены. Сколько земель осталось не переданных участникам долевой собственности, сельхозугодий - 2.1 га x 792 = 1332 га. Спорным земельным участком на указанном поле отделения 3 в границах Заринского сельского поселения Администрация района уже распоряжалась и предоставляла его Пикетинскому сельскому поселению, что свидетельствует о его принадлежности к государственной собственности. Ни истцы, ни администрация Заринского сельского поселения правами на спорный земельный участок не обладают. Осталось 75 дольщиков, которые не выделили земельные участки в счет земельных долей и 202 земельных участка в счет невостребованных. Поле 2п на отделении 3 Заринского сельского поселения имеет площадь – 535.7 га, хотя в протоколе участники долевой собственности относят часть данного поля – 69,9 га к выделению под невостребованные, но не указывают в какой части данный участок расположен. Собрание, на котором участники долевой собственности приняли решение, что невостребованные земельные участки будут формироваться на земельном участке 69.96 на поле 2п отделение 3 состоялось 28 марта 2011 года. На момент проведения данного собрания участок с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м. находился в государственной собственности и в отношении него имелось постановление Администрации о передаче в аренду ЗАО «Знамя» и договор аренды зарегистрирован в ЕГРП. Кроме того, собрание приняло решение в отношении земельного участка площадью 69,9 га на поле 2п, хотя данное поле имеет площадь – 535.7 га. Вариантов определение границ земельных участков площадью 69.9 га на данном поле площадью 535.7 га множество. В протоколе собрания участников не указан кадастровый номер данного участка, отсутствует схема или план этого участка. Также площадь земельного участка 69.96 га не делится без дробей на размер земельной доли ни на 11.5га, ни на 2.1 га. Непонятно почему собрание не приняло решение о всей площади поля, а только о 69.96, площади, которая 2 года находится в аренде. Всё это свидетельствует о злоупотреблении участниками собрания своим правом. Администрация Заринского сельского поселения не имеет никаких прав на данный земельный участок, так она может признать право собственности на невостребованные земельные доли в судебном порядке. Требования истцов и Заринского поселения взаимоисключающие. В материалах дела имеются заявления истцов в Исилькульский земельный центр, в которых они просят выделить земельные участки в счет земельных долей на других полях, а не на данном спорном поле 2п. Данный участок относится к государственной собственности. Кроме того имеется вступившее в законную силу решение 2009 года, которым в иске администрации Заринского сельского поселения к ЗАО «Знамя» о признании договора аренды земельного участка площадью 334 га отказано. Просил отказать в иске.
Представитель третьего лица, Администрации Пикетинского сельского поселения надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица, Любинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Выслушав представителя ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области, представителя ответчика ЗАО «Знамя», допросив свидетеля, суд пришел к следующему.
Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Федерации.
В силу ст.6 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют следующие полномочия, в том числе осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; принимают решения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование; осуществляют в соответствии с федеральным законодательством распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют иные полномочия.
Судом установлено, что истцы Майер В.В., Майер С.В., Адоленко Н.В. являются собственниками земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:0042 в границах Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, что подтверждается Свидетельствами на право собственности (л.д.25-27).
Согласно Свидетельствам на право собственности на землю истцов, они приобретают право частной собственности на землю общей площадью 11.5 га среднего качества земель с/х предприятия, 11.5 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 9.4 га земли сельскохозяйственного назначения(л.д.25-27)
В материалах дела имеются заявления с просьбой истцов от 20 ноября 2009 года в ООО ЗП «Исилькульский земельный центр» о выделении в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:42, в том числе Майер В.В. о выделении в счет земельной доли земельного участка площадью – 9.7 га по адресу: Заринское сельское поселение, отделение 2, поле 6к, Маер С.В. о выделении в счет земельной доли земельного участка площадью – 9.7 га по адресу: Заринское сельское поселение, отделение 2, поле 6к, Адоленко Н.В. о выделении в счет земельной доли земельного участка площадью – 9.7 га по адресу: Заринское сельское поселение, отделение 2, поле 7к (л.д. 28-31 том 1).
Согласно извещению в районной газете «Авангард» за 18.12.2009 года (л.д.57 том1), Адоленко Н.В. желает выделить земельный участок в счет земельной доли отделение 2 поле VI –к в границах Заринского сельского поселения.
Между тем, оспариваемый истцами Майер В.В., Майер С.В., Адоленко Н.В. земельный участок с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м расположен на поле 2п отделения № 3 в границах Заринского сельского поселения и выделен из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:12:040603:18 (:), а не из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:42.
Кроме того, согласно телефонограммам истцов Майер В.В., Майер С.В., Адоленко Н.В., они отказываются от исковых требований.
В указанном случае суд считает возможным не прекращать производство по делу при отказе от исковых требований, так как истцы Майер В.В., Майер С.В., Адоленко Н.В. в судебном заседание не присутствуют и суд не имеет возможности в соответствии со ст.221 ГПК РФ разъяснить им о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Согласно решению президиума Марьяновского районного совета народных депутатов № 144 от 11.04.1991 года (л.д. 66-67) создан районный специальный земельный фонд, в том числе Заря Свободы – 810 га пашни.
Решением Марьяновского районного Совета народных депутатов от 23.03.1993 года «О границах земель, передаваемых в ведение поселкового и сельских Советов народных депутатов, утверждены границы земель, передаваемых в ведение поселкового и Сельских Советов, в том числе Заринский общая площадь- 1495 га, в том числе с/х угодий -854, из них пашни – 197 га (л.д.73 том 1).
В соответствии с Постановлением Главы местного самоуправления Марьяновского района № 599 от 09.11.1999 года (л.д.94) создан целевой земельный фонд района на площади 498 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 280 га, из них для предоставления казачьему обществу 323 га сельхозугодий, в том числе пашни 207 га, для предоставления вынужденным переселенцам 175 га сельхозугодий, в том числе пашни 73 га. Включены в состав целевого земельного фонда земельные участки районного фонда перераспределения земель, расположенные на территории Заринской сельской администрации. Предоставление земельных участков целевого земельного фонда казачьему обществу и их членам производить по предложению территориального войскового казачьего общества, вынужденным переселенцам в порядке, установленном законодательством с соблюдением ранее установленных специальных режимов использования земель.
Постановлением Главы Марьяновского муниципального района Омской области № 961 от 31.12.2009 года утвержден районный фонд перераспределения на территории Заринского сельского поселения отделение 3 поле 1-1 площадью – 334 га (л.д.74-75)
Истцом Администрацией Заринского сельского поселения в материалы дела представлены копии из землеустроительных дел по межеванию (образованию) земельных участков в счет невостребованных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:42 отделение № 3 поле III -2 площадью 103,6 га, отделение № 3 поле V -1 площадью 223.9 га, отделение 3 поле I -2 площадью 87.9 га, отделение 3 поле V -2 площадью 80 га, отделение 3 поле I -1 площадью 332.4 га, отделение 3 поле I -1 площадью 108.1 га, отделение 3 поле II – 2 площадью 240.3 га, отделение3 поле I I I – 2 площадью 108.3 га, отделение 3 поле IV – 2 площадью 48 га, отделение 3 поле IV – 2 площадью 22.9, отделение 3 поле IV – 2 площадью 29.1 га, отделение 3 поле IV – 2 площадью 95.5 га, отделение 2 поле V – к площадью 157 га, отделение 2 поле I V –1 площадью 195.3 га, отделение 2 поле I V –1 площадью 28.9 га, ИТОГО – 1861.1 га.
Указанные земельные участки межевались (образовывались) из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:42.
В указанных землеустроительных делах отсутствуют данные по межеванию Администрацией земельного участка с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м., расположенного на поле 2п отделения № 3 в границах Заринского сельского поселения и выделенного из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:12:040603:18.
Между тем, Протоколом собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:12:000000:42, расположенный в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области от 28 марта 2011 года определено местоположение части находящихся в долевой собственности рабочих полей в границах которых будут сформированы земельные участки в счет невостребованных земельных долей на полях, в том числе отделение 3, поле 2П – 69.96 га (л.д.34-35 том 1).
Согласно распоряжению Главы администрации Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области от 05 февраля 2008 года № 3 «Об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей», решено образовать земельный участок из числа невостребованных земельных долей в праве собственности на земельный участок 55:12:000000:42 (л.д.122-123 том 1).
Администрацией Заринского сельского поселения представлен список собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения права на 202 человека (л.д.25-29 том 2.), который не предусматривает дату его составления и не содержит информации об уточнении количества граждан, которые не востребовали земельные доли.
Свидетельства на право собственности на землю, выдаваемые участникам долевой собственности реорганизованного колхоза «Заря Свободы», в том числе и истцам (л.д.25-27 том 1) предусматривает к выделению 11.5 га сельхозугодий, в том числе 9.4 га пашни, поэтому для 202 невостребованных долей х 9.4 га необходимо 1898 га пашни.
Постановлением Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 17.02.1993 года № 68 (л.д. 12-13 том 1) утверждены расчеты среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и переданы в собственность членам трудовых коллективов акционерных обществ земельные участки, в том числе средняя расчётная норма: 11.5 га по Заря – количество работающих, пенсионеров хозяйства и работников социальной сферы – 792, всего сельскохозяйственных угодий – 9126 га.
Из указанного Постановления следует, что для 792 человек участников долевой собственности необходимо пашни из расчета 9.4 га на 1 долю (792 х 9.4 га ) = 7444.8 га, следовательно остальные сельхозугодья (залежь, сенокосы, пастбища) составляют (9126 га - 7444.8 га пашни) = 1681.2 га, которые необходимо разделить на количество участников долевой собственности – 792, итого получается 2.1 га, что согласуется с правоподтвеждающими документами (свидетельства на право собственности на землю) участников долевой собственности, в том числе и истцов, в которых указывается, что всего сельхозугодий 11.5 га, пашни 9.4 га, поэтому остальная площадь – 2.1 га приходится на другие сельхозугодья.
В материалах дела имеются Кадастровые планы территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 31.05.2011 года на кадастровый квартал 55:12:040602 и кадастровый квартал 55:12:040603 (л.д.34 – 57 том 2), в которых отсутствуют земельные участки, находящиеся в пользовании, либо собственности администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.
Представителем ответчика, администрации Марьяновского муниципального района в материалы дела представлено решение Марьяновского районного суда от 12 апреля 2011 года, вступившее в законную силу, которым признан недействительным договор купли-продажи от 06 декабря 2006 года, заключенный Закрытым акционерным обществом «Заря» и Обществом с ограниченной ответственностью «Атланта» земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:0093 и 55:12:000000:0094, расположенных в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области, в связи с чем земельный участок площадью 11382269,00 кв.м. с кадастровым номером 55:12:000000:0093, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: отделение № 3, поля: I-2, II-2, III-2, IY-2, Y-1, Y-2, в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области и земельный участок площадью 15296975,01 кв.м. с кадастровым номером 55:12:000000:0094, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Марьяновский район, отделение № 1, поля: Y-1, YI-1, отделение № 2, поля: I-1, III-2, IY-1, IY-к, Y-1, Y-к, YI-к, YII-к в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области поступят в общую долевую собственность для выделения земельных участков в счет принадлежащих земельных долей, в том числе и в счёт невостребованных.
. Таким образом, доказательств о наличии каких либо прав на земельный участок с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м., расположенного на поле 2п отделения № 3 в границах Заринского сельского поселения администрацией Заринского сельского поселения в материалы дела не предоставлено.
На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.
Из ст.56 ГПК РФ следует, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО12 показал, что проработал в качестве главы Пикетинского сельсовета, поселения около 20 лет, с 1990 года. В пользование поселения передавалось 600 га сельхозугодий, расположенных на территории Пикетинского сельского поселения. Кроме того, распоряжением Главы Марьяновского района предоставлено 182 га в районе озера Покровское для сенокошения гражданам. Ввиду сокращения в частном секторе КРС и удаленностью данного земельного участка было принято решение об обмене 182 га на близлежащее поле Заринского сельского поселения примерно 70 га, а остальная площадь осталась у района. Впоследствии в связи с надобностью земельный участок предоставлялся в аренду Пикетинскому КХП. В настоящее время на территории Заринского поселения земельных участков, находящихся в пользовании или собственности Пикетинского сельского поселения нет.
В материалы дела представителем третьего лица, администрации Пикетинского сельского поселения представлены заявления директора ЗАО «Заря» и Главы Пикетинского сельского поселения Главе Марьяновского района об обмене пашни площадью 76 га у п.Пикетное на чересполосный участок № 1 находящийся у бывшего населенного пункта Покровка с закреплением в постоянное пользование.
Согласно Постановлению Главы Местного самоуправления Марьяновского района № 444 от 30 июня 2000 года, произведен обмен земельного участка ЗАО «Заря» с отделения № 1 поле 4-2 общей площадью 76.0 га, в том числе 76.0 га пашни на земли бывшего населенного пункта Покровка Пикетинской сельской администрации на пастбища коренного улучшения общей площадью 182.0 га л.д. 144 том 2)
Площадь указанного земельного участка в размер 182 га подтверждается схемой чересполосного участка переданного в Пикетинский с/совет решением Марьяновского районного совета народных депутатов от 23 марта 1993 года.
Кроме того, в материалах дела имеется Постановление Главы местного самоуправления Марьяновского района № 179 от 18.03.2002 года об обмене земельного участка между ЗАО «Заря» и Сибирским войсковым казачьим обществом с поля 1-1 отделения 3 (л.д.134 том 2).
В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В соответствии со ст.19 ч.1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст.2 ФЗ РФ от 17 июля 2001 года № 101 –ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.
В ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Пунктом 10 ст.3 указанного закона предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
В соответствии со ст. 14 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила, определяющие порядок организации и проведения торгов.
В материалах дела имеется землеустроительное дело по установлению на местности границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:040603:18 (государственная собственность – Марьяновский муниципальный район), л.д. 88-111 том 1.
Из объявления в газете «Омский вестник» от 30 декабря 2008 года (л.д. 100-101 том 1), усматривается, что Администрация Марьяновского муниципального района извещает о наличии предполагаемых для аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:12:040603:19 общей площадью 699694 кв.м расположенного на поле 2п отделения № 3 в границах Заринского сельского поселения для использования в целях сельскохозяйственного производства.
Согласно Справке Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области 2009 года (л.д.99 том 1), земельный участок с кадастровым номером 55:12:040603:19, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, в границах Заринского сельского поселения, отделение № 3 поле 2п находится в государственной собственности.
Согласно решению о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного назначения от 02.02.2009 года (л.д.102 том 1) объявление об имеющемся земельном участке было опубликовано в газете «Омский вестник» от 30 декабря 2008 года № 154. Окончание срока подачи заявок на участие в конкурсе 31.01.2009 года. Поступило одно заявление от ЗАО «Знамя». В связи с тем, что подано одно заявление, принято решение о предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «Знамя» без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации, в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.
Из п.3 ст.9 указанного федерального закона усматривается, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.
В соответствии с Законом Омской области от 08.02.2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, предоставляемого под сенокосы и для выпаса скота, составляет одиннадцать месяцев, а минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, предоставляемого для целей, не предусмотренных пунктом 1 ст. 20 указанного закона составляет пять лет.
Из Постановления Главы Марьяновского муниципального района Омской области № 87 от 11.02.2009 года (л.д.104 том 1) усматривается о передаче ЗАО «Знамя» в аренду земельного участка из государственной собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в 6 км. на юго-запад от ст.Пикетное, отделение № 3 поле 2п, с кадастровым номером 55:12:040603:19, площадью 699694 кв.м. для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на 49 лет.
Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2 от 16.02.2009 года (л.д.19-21), муниципальное образование Марьяновский муниципальный район Омской области передал в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:126040603:19, находящийся по адресу: в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области в 6 км на юго-запад от с.Пикетное отделение № 3, поле 2п Закрытому акционерному обществу «Знамя».
Согласно кадастровом плану территории на кадастровый квартал № 55:12:040603, в нём имеется земельный участок под номером 19 площадью 699694 кв.м. (л.д.49 том 2) с кадастровой стоимостью 3059.41201 тыс. руб, с указанием обременения, в том числе аренда (№55-55-9/001/2009-770 от 16.03.2009 года).
Судом установлено и сторонами не оспаривается предоставление в пользование земельного участка площадью 182 га на отделении № 3 Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Пикетинскому сельскому поселению, впоследствии обменявшему часть земельного участка на отделение № 2 Заринского сельского поселения, что подтверждает принадлежность данного земельного участка к государственной собственности, права на который не разграничены.
На указанном земельном участке, площадью 182 га на отделении № 3 Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района (раннее переданном в пользовании Пикетинскому сельскому поселению) располагается земельный участок с кадастровым номером 55:126040603:19, переданный администрацией Марьяновского муниципального района в аренду ЗАО «Знамя» площадью 699694 кв.метра,
Доказательств того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 55:126040603:19, находящийся по адресу: в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района Омской области в 6 км на юго-запад от с.Пикетное отделение № 3, поле 2п, переданный администрацией Марьяновского муниципального района в аренду ЗАО «Знамя» площадью 699694 кв.метра, указанный в протоколе собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от 28 марта 2011 года находится в земельном участке с кадастровым номером 55:12:00000042 ( земельный участок участников долевой собственности с декларативной площадью земельного участка), в суд не предоставлено, поэтому принятие решения участниками долевой собственности об отнесении спорного земельного участка для выделения под невостребованные земельные доли, необоснованно.
Согласно ч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ государственной регистрации подлежит договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года.
Согласно ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст.26 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
Судом установлено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2 от 16.02.2009 года, заключенный между Марьяновским муниципальным районом и ЗАО «Знамя» зарегистрирован в Марьяновском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, что подтверждается оттиском штампа на договоре (л.д.106-107 том 1).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.
Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с действующим земельным законодательством в сфере регулирования земельных отношений, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким правом органы сельских и городских поселений не обладают (п. 10 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ).
В силу п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Муниципальное образование Заринское сельское поселение вправе распоряжаться земельными участками, в соответствии с действующим законодательством, находящимися в собственности муниципального образования с момента регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
При изложенных и исследованных в судебном заседании доказательствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Майера В.В., Адоленко Н.В., Майера С.В. и искового заявления Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к Закрытому акционерному обществу «Знамя», администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Межрайонному отделу № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконными действий Межрайонного отдела № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, обязании закрыть подраздел ЕГРЗ на земельный участок с кадастровым номером 55:12:0406:0319, признании незаконными Постановлений Главы Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, признании недействительным Договора аренды земельного участка от 16 января 2009 года, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок.
.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления Майера В.В., Адоленко Н.В., Майера С.В. и искового заявления Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к Закрытому акционерному обществу «Знамя», администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Межрайонному отделу № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконными действий Межрайонного отдела № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, обязании закрыть подраздел ЕГРЗ на земельный участок с кадастровым номером 55:12:0406:03:19, признании незаконными Постановлений Главы Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, признании недействительным Договора аренды земельного участка от 16 января 2009 года, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:0406:03:19.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.
Судья О.И. Тишковец