Гражданское дело № 2-405/2011

Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тишковец О.И.,

при секретаре Базыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Потаповой Л.Ш., Потапова В.В. к ГУ УПФР в Марьяновском районе о признании действий неправомерными и обязании выплатить деньги на реконструкцию части жилого дома в сумме 169430, 19 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Потапова Л.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области о признании действий неправомерными и обязании выплатить деньги на реконструкцию части жилого дома в сумме 169430, 19 рублей.

В обоснование иска указала, что она имеет сертификат на материнский капитал. Обратилась в ГУ УПФР для выдачи части материнского капитала на реконструкцию жилья. 29.08.2011 года ей было отказано в связи с тем, что в договоре купли-продажи указано, что приобрели квартиру. Они обращались в суд, согласно решению у них часть жилого дома.

В процессе рассмотрения гражданского дела третье лицо, Потапов В.В. подал самостоятельные требования к ответчику.

В обоснование самостоятельных требований указал, что часть жилого дома по адресу: <адрес> находится в общей совместной собственности с супругой Потаповой Л.Ш. Разрешение на реконструкцию части жилого дома выдано на него. Просил выплатить деньги на реконструкцию части жилого дома.

Определением суда Потапов В.В. признан третьим лицом с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.

В судебном заседание Потапова Л.Ш. требования поддержала и показала, что в 2005 году купили с супругом в общую совместную собственность квартиру в д. Алексеевка, которая по решению суда признана частью жилого дома. Имеет двое детей: 2000 и 2007 года рождения. Пояснила, что в 2010 году решили пристроить кухню 11.4 кв.м., туалет, ванну и кочегарку, прежнюю кухню переоборудовали под детскую. Ответчик отказал в выдаче средств материнского капитала, устно сказали из-за того, что жильё называется квартирой. Рекомендовали обратиться в суд. Строят пока на свои средства.

В судебном заседание третье лицо с самостоятельными требованиями Потапов В.В. требования поддержал. Пояснил, что разрешение на реконструкцию в 2010 году давали на него, а в 2011 году на него и супругу. В результате реконструкции общая площадь дома увеличилась на 21 кв.м.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области Зырянов О.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование возражений указал, что в силу п/п 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, которым в силу положений Градостроительного кодекса признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем одной семьи. Истица обращалась в 2011 году с заявлением о выплате первой части материнского капитала в размере 50 %, после освоения данных денег составляется акт освидетельствования проведения работ по строительству объекта и выплачивается остальные 50 % материнского капитала. В связи с тем, что у истицы с супругом находится в собственности часть жилого дома, законодательством не предусмотрено реализация права на реконструкцию части жилого дома, поэтому было отказано в выплате части материнского капитала.

Представитель третьего лица администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Гречуха С.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением просил дело рассмотреть в их отсутствие, требования поддерживает.

Представитель третьего лица администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Антонишин Д.Ю., действующий на основании доверенности считал требования законными и отказ ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе нарушающим права истицы. Администрацией района 27 июля 2011 года выдано разрешение на реконструкцию части жилого дома Потапову В.В. и Потаповой Л.Ш.

Представитель органа опеки и попечительства комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении гражданского дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи, детей, в соответствии со статьей 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из преамбулы Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статья 7 Закона устанавливает, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

1.1. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке необходимых документов.

Из материалов дела следует, что Потапова Л.Ш является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, что подтверждается выданным ей 16.04.2009 Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-I № на сумму 267500 рублей.

29.07.2011 года Потапова Л.Ш. обратилась в ГУ УПФР в Марьяновском районе Омской области с заявлением о направлении средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на авансирование реконструкцию жилья по адресу: <адрес>, <адрес> в размере 169430,19 рублей.

По результатам рассмотрения заявления Потаповой Л.Ш. решением ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области от 29.08.2011 № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отказано, без указания причин отказа.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал, а Потапов В.В. и Потапова Л.Ш. купили в общую совместную собственность квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.12).

Решением Марьяновского районного суда Омской области от 17.12.2010 года, вступившим в законную силу, признано право общей совместной собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 53.5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> за Потаповым В.В. и Потаповой Л.Ш., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Земельный участок, на котором расположена указанная часть жилого дома находится в общей совместной собственности Потапова В.В. и Потаповой Л.Ш., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д.8).

В соответствии с Разрешением на строительство (реконструкцию) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьяновского муниципального района разрешает Потапову В.В. строительство (реконструкцию) жилого дома (теплый пристрой), расположенного по адресу: <адрес>2 (л.д.19).

Согласно Разрешению на строительство №, выданному Главой администрации Марьяновского муниципального района Омской области 27.07.2011 года, администрация Марьяновского муниципального района разрешает Потапову В.В. и Потаповой Л.Ш. реконструкцию объекта капитального строительства части жилого дома 2Ч, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.42).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Правила направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (в редакции от 27.11.2010 № 937) устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Из копии технического паспорта, составленного ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства (л.д.22) усматривается, что общая площадь части дома, расположенной по адресу: <адрес> составляет 73.6 кв.м., из них увеличение площади на 20.1 кв.м. и жилой площади на 1.2 кв.м. за счёт теплого пристроя А 1 и перепланировки в доме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, действия Потапова В.В. и Потаповой Л.Ш. по строительству пристройки к дому, за счет которой увеличивается общая жилого помещения с 53.5 кв.м. до 73.6 кв.м. направлены на улучшение жилищных условий своей семьи и отвечают целям Федерального закона № 256-ФЗ.

Реконструкция объекта капитального, строительства теплого пристроя, перепланировка в части жилого дома, не противоречит требованиям закона, то есть истцами избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отсутствует запрет на улучшение жилищных условий способом, избранным Потаповым В.В. и Потаповой Л.Ш..

Ссылка ответчика на то, что жилое помещение (изолированная часть жилого дома) истца Потаповой Л.Ш. не может быть признана объектом индивидуального жилищного строительства является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право Потаповой Л.Ш. на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально – определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из представленных суду фотоматериалов следует, что часть дома, в котором проживает истица Потапова Л.Ш. расположена на земельном участке, к части дома возведена пристройка из деревянных шпал, вставлены окна и настелен пол.

Учитывая изложенное, целевое использование Потаповой Л.Ш. средств материнского (семейного) капитала, направлено на улучшение жилищных условий ее семьи.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковое заявление Потаповой Л.Ш. к ГУ УПФР в Марьяновском районе о признании действий неправомерными и обязать выплатить деньги на реконструкцию части жилого дома в сумме 169430, 19 рублей подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области обязанность по перечислению части средств материнского (семейного) капитала в сумме 169430, 19 рублей на банковский счет Потаповой Л.Ш..

В удовлетворении требований Потапова В.В. отказать, так как государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан Потаповой Л.Ш..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истица в суде отказалась от взыскания государственной пошлины с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Потаповой Л.Ш. к ГУ УПФР в Марьяновском районе о признании действий неправомерными и обязать выплатить деньги на реконструкцию части жилого дома в сумме 169430, 19 рублей удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области обязанность по перечислению части средств материнского (семейного) капитала в сумме 169430, 19 рублей на банковский счет Потаповой Л.Ш..

В удовлетворении требований Потапова В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья О.И. Тишковец