Дело № 2- 529/ 2011 года

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 года р.п. Марьяновка Омской области

Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О. И.

при секретаре Базыловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Быстрых О.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Марьяновском районе Омской области об обязании включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период работы по профессии учитель периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию и выплачивать её, начиная с 17 августа 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Быстрых О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области об обязании включения в педагогический стаж периодов работы, признании права и возложении обязанности выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ она обратилась в ГУ –УПФР по Омской области в Марьяновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан № 125 от 24.08.2011 года ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого трудового стажа.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.08.2011 года № 125 специальный стаж на дент обращения – 17.08.2011 г. – составляет 24 г. 10месяцев 08 дней при требуемом не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены следующие периоды:

с 13.02.1995 г. по 23.02.1995 г., с 10.05.2005 г. по 15.05.2005 г., с 24.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 16.09.2010 г. по 24.09.2010г. – периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы;

а также забастовка - 20.04.2004 г.

Согласно ст.187 «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации» части III Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность и средняя заработная плата). Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Такая же позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года.

В судебном заседании истица О.Н. Быстрых требования поддержала и показала, что занимается педагогической деятельностью с 15.08.1986 года, поэтому она без учета участия ею в забастовке, обратилась за назначением пенсии только 17 августа 2011 года. Ответчик отказал в назначении пенсии, не включив в педагогический стаж курсы повышения квалификации, которые осуществлялись на основании приказа руководителя. Педагогическая деятельность предполагает повышение квалификации.

Представитель ответчика ГУ – УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Зырянов О.В., действующий на основании доверенности с требованиями не согласен, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. В период курсов повышения квалификации педагогическая деятельность не осуществляется. На момент подачи искового заявления 25 летнего стажа работы не было, поэтому в назначении пенсии было отказано.

Третье лицо, представитель Комитета по образованию Марьяновского муниципального района Омской области Ушакова М.В., действующая на основании доверенности требования истицы поддержала и считала, что данный период подлежит включению в педагогический стаж.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность (п.п.19 п.1).

Согласно п.2 ст.27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица 17 августа 2011 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (л.д.9).

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № 176 от 24 августа 2011 года Быстрых О.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием на день обращения необходимого стажа работы (л.д.8). В специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены следующие периоды: с 13.02.1995 г. по 23.02.1995 г., с 10.05.2005 г. по 15.05.2005 г., с 24.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 16.09.2010 г. по 24.09.2010г. – периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы, а также забастовка - 20.04.2004 г.

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно данным о страховом стаже истицы из материалов пенсионного дела, по Постановлению Конституционного суда № 2-п и Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 специальный стаж истицы составил- 24 года 10 месяцев 08 дней.

Согласно ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Истица с 13.02.1995 г. по 23.02.1995 г., с 10.05.2005 г. по 15.05.2005 г., с 24.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 16.09.2010 г. по 24.09.2010г находилась на краткосрочных курсах повышения квалификации в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского, БОУ Дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Омской области», что подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д.34-36), Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Марьяновской СОШ № (л.д.32), а также Справками, уточняющими условия труда Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области № и № (л.д.11-13).

Указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих работах также регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002года.

Согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того для работников занятых педагогической деятельностью в силу Закона РФ «Об образовании», повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Быстрых О.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с13.02.1995 г. по 23.02.1995 г., с 10.05.2005 г. по 15.05.2005 г., с 24.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 16.09.2010 г. по 24.09.2010г.

Педагогическая деятельность истицы подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.17-20) и справками, уточняющими условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждения постоянной занятости полный рабочий день(л.д.11-13).

Период исключения забастовки из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истцом не оспаривался.

Согласно материалам пенсионного дела страховой стаж истца на период подачи им заявления ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области, на 17 августа 2011 года составлял более 24 года 11 месяцев 29 дней (24 года 10 месяцев 8 дней + 51 день - период нахождения на курсах повышения квалификации), что являлось недостаточным для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа.

В материалах дела имеется Справка Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 14 ноября 2011 года (л.д.37) согласно которой Быстрых О.Н. работает в должности директора МКОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Европейский суд трактует право на справедливое разбирательство дела судом, гарантированное п.1 ст. 6 Конвенции.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что необходимо признать за Быстрых О.Н. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 18 августа 2011 года и возложить на ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить и выплачивать указанную выше пенсию с 18 августа 2011 года.

В исковых требованиях Быстрых О.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Марьяновском районе Омской области о назначении и выплате пенсии с 17 августа 2011 года отказать в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Быстрых О.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Марьяновском районе Омской области об обязании включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период работы по профессии учитель периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию и выплачивать её, начиная с 17 августа 2011 года удовлетворить частично.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Быстрых О.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с13.02.1995 г. по 23.02.1995 г., с 10.05.2005 г. по 15.05.2005 г., с 24.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 16.09.2010 г. по 24.09.2010г.

Признать за Быстрых О.Н. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 18 августа 2011 года и возложить на ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить и выплачивать указанную выше пенсию с 18 августа 2011 года.

В исковых требованиях Быстрых О.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Марьяновском районе Омской области о назначении и выплате пенсии с 17 августа 2011 года отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области в пользу Быстрых О.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

.Судья О.И. Тишковец