Дело № 2-36/2012 года

Именем Российской Федерации

11 января 2012 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тишковец О.И.

при секретаре Базыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 29,4 тонн твердого топлива,

у с т а н о в и л :

Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на 07.12.2011 года в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 58.8 тонн твердого топлива.

В обосновании иска указал, что в ходе осуществления прокуратурой надзора за законностью в сфере жилищных прав граждан установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети и котельные» используется котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая работает на твердом топливе (угле) и обеспечивает теплоснабжением с. Шараповка.

Согласно ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренными договором энергоснабжения.

В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными нормативными актами.

Постановлением правительства РФ №307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В силу п.1 Правил настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В силу п.9 Правил бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов лежащего качества в объемах, необходимых потребителю: бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

П.51 Правил закрепляет, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

П.49 Правил устанавливает обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008 №66 (далее - Инструкция) разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) л повой энергии.

В соответствии п. 37, таблицей 3.1 Инструкции на котельных должен быть обеспечен объем запаса твердого топлива на 7 суток, то есть не менее 58.8 тонн твердого топлива.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 07.12.2011 остаток твердого топлива (угля) на котельной, расположенной в Шараповском сельском поселении Марьяновского района Омской области – 29,6 тонны, что составляет менее 7-ми суточного запаса твердого топлива.

Таким образом, ООО «Тепловые сети и котельные» не выполнены нормы действующего законодательства, обязывающие коммунальное предприятие обеспечить на котельной нормативный запас твердого топлива (угля) на 7 суток, что может явиться причиной предоставления ООО «Тепловые сети и котельные» коммунальных услуг населению ненадлежащего качества, либо вообще повлечь прекращение подачи тепла, чем будут грубо нарушены права граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевич С.С. исковые требования уточнил и просил обязать ООО «Тепловые сети и котельные» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, нормативный запас твердого топлива (угля) не менее чем на 7 суток, в количестве не менее – 29,4 тонн. Суду показал, что согласно поданным сведениям ООО «ТСК» в котельной Шараповского сельского поселения имеется запас топлива 29,8 тонн, что не соответствует действительности. На день рассмотрения дела в котельной нормативный запас твердого топлива (угля) составляет 5 тонн. Директор ООО «ТСК» Фролов пояснил, что нет помещений для хранения угля, поэтому нет запаса. Они выезжали в с. Шараповка, у котельной нет помещения для хранения угля. В день расходуется около 4 тонн угля, на 7 суток необходим запас угля 28 тонн. Просил также признать действия ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в объеме менее установленного законодательством количества незаконными.

Представитель ответчика ООО «Тепловые сети и котельные» Рожнов О.П., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что согласно расчету 2010 года нагрузка на котельные не изменилась. Необходимый запас топлива был обеспечен на 07.12.2011 года и на все праздничные дни. На сегодняшний день запас угля на котельной ниже нормативного, но на территории ООО «ТСК» имеется 386 тонн угля. Они могут в любой момент обеспечить подвоз угля, на угле работают 5 котельных. Необходимый нормативный запас топлива, утвержденный на 2010 год, составляет 29,4 тонны. На момент проведения проверки на котельной было 29,6 тонн угля. Запас топлива уменьшился, но в ближайшее время он будет восстановлен. Из отчета ООО «ТСК» следует, что суточный расход топлива на котельной составляет 4,6 тонны угля.

Представитель третьего лица, администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица, администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал иск прокурора, суду пояснил, что в котельной хранится 5 тонн угля, вчера было 10 тонн угля. Уголь по мере необходимости подвозится, перебоев не бывает. Площадь котельной позволяет хранить в котельной семисуточный запас угля. В начале декабря в котельной запас топлива составлял около 50 тонн.

Выслушав мнения сторон по делу, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных ресурсов должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого дома в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Из объяснения и.о. Главы Шараповского сельского поселения ФИО5 следует, что на 10 января 2012 года запас количества угля составлял – 5 тонн, после обеда было завезено ещё 5 тонн. Ежедневный расход угля котельной составляет – 5тн.

Из объяснения кочегара Шараповской котельной ФИО6 от 10 января 2012 года следует специального помещения для хранения угля возле котельной не имеется, уголь хранится в котельной. Запас твердого топлива составляет на 10.01.2012г. 9-10 тонн.

В материалах дела имеется Заключение ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» по результатам экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов запасов резервного топлива на 2010г по ООО «Тепловые сети и котельные» Марьяновского района и предложение по утверждению нормативов создания запасов топлива на котельных ООО «Тепловые сети и котельные» на 2011 год, согласно которому производительность котельной в с.Шараповка котла КВВ -1 составляет – 0.86 Гкал/час, неснижаемый норматив запаса топлива – 29.4 тонны.

Согласно Справке ООО «Тепловые сети и котельные» максимальная подключенная нагрузка котельной с.Шараповка по состоянию на 2010г. – 1.03 Гкал/час, на 2011г. – 1.01 Гкал/час.

В соответствии с Уставом ООО «Тепловые сети и котельные», предметом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды (л.д.6-9).

Судом установлено, что теплоснабжающей организацией ООО «Тепловые сети и котельные» на момент рассмотрения дела не создан неснижаемый нормативный запас твердого топлива - угля на котельной Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в объёме 29,4 тонн каменного угля.

Указанная обязанность вытекает из содержания уставной деятельности ООО «Тепловые сети и котельные», Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008 года № 66.

Согласно информации администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 10.01.2011 года № 2845 расчет потребности твердого топлива производится предприятиями жилищно-коммунального комплекса самостоятельно. Произведенные предприятием расчеты отправляются на утверждение в Москву.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения гражданского дела отсутствует нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток в объеме менее установленного законодательством количества, то есть менее 29,4 тонн твердого топлива.

На основании вышеизложенного, имеются основания признать незаконным действия ООО «Тепловые сети и котельные», выразившиеся в неисполнении обязанности по созданию неснижаемого нормативного запаса.

Суд приходит к выводу, что неисполнение необходимых действий по созданию и поддержанию нормативного неснижаемого запаса топлива явилось результатом неисполнения ответчиком уставной обязанности, вышеназванных нормативных актов.

Не совершение действий по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива в отопительный период угрожает общественным интересам, правам неопределенного круга лиц, на благоприятную обстановку, создаёт непосредственную угрозу правам граждан.

При указанных обстоятельствах, в необеспеченности твердым топливом котельной и населения на момент рассмотрения гражданского дела действиями ООО «Тепловые сети и котельные» создается угроза нарушения гражданских прав граждан (физических лиц), так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу.

В связи с указанным, исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 29,4 тонн твердого топлива, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст. ст. 98, 194– 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 29,4 тонн твердого топлива удовлетворить.

Признать незаконным действие теплоснабжающей организации ООО «Тепловые сети и котельные», выразившееся в неисполнении обязанности по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в объеме менее установлен6ного законодательством количества.

Обязать ООО «Тепловые сети и котельные» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, нормативный запас твердого топлива (угля) не менее чем на 7 суток, в количестве не менее – 29.4 тонн.

Взыскать с ООО «Тепловые сети и котельные» в бюджет Марьяновского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

.

Судья О.И. Тишковец

.