Дело № 2-37/2012 года Именем Российской Федерации 11 января 2012 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О.И. при секретаре Базыловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес> в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 27.9 тонн, у с т а н о в и л : Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на 07.12.2011 года в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток. В обосновании иска указал, что в ходе осуществления прокуратурой надзора за законностью в сфере жилищных прав граждан установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети и котельные» используется котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая работает на твердом топливе (угле) и обеспечивает теплоснабжением с. Боголюбовка. Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренными договором энергоснабжения. В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В силу п.1 Правил настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В силу п. 9 Правил бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов лежащего качества в объемах, необходимых потребителю: бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. П. 51 Правил закрепляет, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. П. 49 Правил устанавливает обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008 №66 (далее - Инструкция) разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) л повой энергии. В соответствии п. 37, таблицей 3.1 Инструкции на котельных должен быть обеспечен объем запаса твердого топлива на 7 суток, то есть не менее 58.8 тонн твердого топлива. В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 07.12.2011 остаток твердого топлива (угля) на котельной – 28,2 тонны, что составляет менее 7-ми суточного запаса твердого топлива. Таким образом, ООО «Тепловые сети и котельные» не выполнены нормы действующего законодательства, обязывающие коммунальное предприятие обеспечить на котельной нормативный запас твердого топлива (угля) на 7 суток, что может явиться причиной предоставления ООО «Тепловые сети и котельные» коммунальных услуг населению ненадлежащего качества, либо вообще повлечь прекращение подачи тепла, чем будут грубо нарушены права граждан. В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевич С.С. исковые требования уточнил и просил обязать ООО «Тепловые сети и котельные» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить постоянный 7-суточный запас твердого топлива (угля) в количестве 27,9 тонн, исходя из средней температуры зимнего периода Омской области -15, - 20 градусов по Цельсию, а также учитывая при этом необходимый расход твердого топлива (угля) котельной в объеме 3,5 тонны в сутки. Суду показал, что согласно объяснению кочегара котельной с. Боголюбовка на вчерашний день остаток угля в котельной составил 5 тонн. У ООО «ТСК» имеется 303 тонны в р.п. Марьяновка, но на котельной необходимого запаса топлива нет. Существует ряд факторов, которые могут повлиять на транспортировку угля, в частности чрезвычайная ситуация. Представитель ответчика ООО «Тепловые сети и котельные» Рожнов О.П., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что ООО «ТСК» эксплуатирует 14 котельных: 5 угольных и 9 газовых. Нормативы расхода твердого топлива (угля) котельной утверждены на 2010 год. В Боголюбовской котельной был утвержден неснижаемый норматив запаса топлива 27,9 тонн. В 2010 году расчеты на 2011 год были направлены на утверждение в Москву, но ответа не последовало. Нагрузка на котельной не изменилась, потребителей столько же осталось. Фактически на момент проверки ННЗТ на 07.12.2011 года составлял 28.2 тонны угля. На сегодня норматив меньше, так как были праздники. На территории ООО «ТСК» имеется 303 тонны угля, следовательно ННЗТ на котельных восстановится. При максимально низких температурах на 5 угольных котельных тратится в сутки 25 тонн, при сегодняшней температуре – 20 тонн в сутки. В сутки в котельной с. Боголюбовка расходуется 3,5 тонны угля. Уголь завозят в саму котельную, другого помещения приспособленного под хранение угля у них нет. В котельную вмещается 30 тонн угля. Нормативный запас угля был снижен из-за праздников, но в ближайшее время они восстановят необходимый запас топлива. Представитель третьего лица, глава администрации Боголюбовского сельского поселения Носова Г.А., не возражала против исковых требований и суду пояснила, что котельная находится в собственности Боголюбовского сельского поселения, они предоставили её в аренду ООО «ТСК». Жалоб от населения и социальных учреждений по поводу отопления не поступало. На утро 11.01.2012г. в котельной есть 10 тонн угля, сегодня должны были подвезти ещё. Вместимость котельной больше 30 тонн. Представитель третьего лица, администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска и суду пояснил, что в котельной должен быть нормативный запас угля в соответствии с утвержденными на 2010 год нормативами. Выслушав мнения сторон по делу, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В соответствии с п. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных ресурсов должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого дома в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Из объяснения кочегара Боголюбовской котельной ФИО6 от 10 января 2012 года следует, что 10 января 2012 года был осуществлен завоз угля в размере 5 тонн, специального хранилища не имеется, общий запас топлива на котельной составляет не более 5 тонн. Завоз топлива производится не ежедневно, обычно завозится не более 1 машины. В материалах дела имеется Заключение ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» по результатам экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов запасов резервного топлива на 2010г по ООО «Тепловые сети и котельные» Марьяновского района и предложение по утверждению нормативов создания запасов топлива на котельных ООО «Тепловые сети и котельные» на 2011 год, согласно которому производительность котельной в с.Боголюбовка котла КВВ -.6 составляет – 1.38 Гкал/час, КВВ тшш-2 – 1.72 Гкал/час, неснижаемый норматив запаса топлива – 27.9 тонны. Согласно Справке ООО «Тепловые сети и котельные» максимальная подключенная нагрузка котельной с.Боголюбовка по состоянию на 2010г. – 1.03 Гкал/час, на 2011г. – 1.01 Гкал/час. В соответствии с Уставом ООО «Тепловые сети и котельные», предметом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды (л.д.6-9). Судом установлено, что теплоснабжающей организацией ООО «Тепловые сети и котельные» на момент рассмотрения дела не создан неснижаемый нормативный запас твердого топлива - угля на котельной Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в объёме 27.9 тонн каменного угля. Указанная обязанность вытекает из содержания уставной деятельности ООО «Тепловые сети и котельные», Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008 года № 66. Согласно информации администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 10.01.2011 года № 2845 расчет потребности твердого топлива производится предприятиями жилищно-коммунального комплекса самостоятельно. Произведенные предприятием расчеты отправляются на утверждение в Москву. Таким образом, в судебном заседании установлено, что на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения гражданского дела отсутствует нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток в объеме менее установленного законодательством количества, то есть менее 27,9 тонн твердого топлива. На основании вышеизложенного, имеются основания признать незаконным действия ООО «Тепловые сети и котельные», выразившиеся в неисполнении обязанности по созданию неснижаемого нормативного запаса. Суд приходит к выводу, что неисполнение необходимых действий по созданию и поддержанию нормативного неснижаемого запаса топлива явилось результатом неисполнения ответчиком уставной обязанности, вышеназванных нормативных актов. Не совершение действий по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива в отопительный период угрожает общественным интересам, правам неопределенного круга лиц, на благоприятную обстановку, создаёт непосредственную угрозу правам граждан. При указанных обстоятельствах, в необеспеченности твердым топливом котельной и населения на момент рассмотрения гражданского дела действиями ООО «Тепловые сети и котельные» создается угроза нарушения гражданских прав граждан (физических лиц), так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу. В связи с указанным, исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес> в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 27.9 тонн твердого топлива, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с изложенным, и руководствуясь ст. ст. 98, 194– 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий администрации ООО «Тепловые сети и котельные» по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес> в объеме менее установленного законодательством количества незаконными и возложении обязанности обеспечить на котельной нормативный запас твёрдого топлива (угля) на 7 суток, не менее 27.9 тонн удовлетворить. Признать незаконным действие теплоснабжающей организации ООО «Тепловые сети и котельные», выразившееся в неисполнении обязанности по созданию запаса твёрдого топлива на котельной, расположенной по адресу: <адрес> в объеме менее установленного законодательством количества, 7 суток. Обязать ООО «Тепловые сети и котельные» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, нормативный запас твердого топлива (угля) не менее чем на 7 суток, в количестве не менее - 27,9 тонн. Взыскать с ООО «Тепловые сети и котельные» в бюджет Марьяновского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. . Судья О.И. Тишковец .