Гражданское дело № 2-144/2012

Именем Российской Федерации

22 февраля 2012 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А.,

при секретаре Петушковой М.М.,

с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевича С.С., представителя МКОУ «Х основная общеобразовательная школа» Тихолаз В.М., представителя Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапова Д.В., представителя Комитата по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, МКОУ «Х основная общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области об обязании выполнить полное ограждение территории учреждения в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, МКОУ «Х основная общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области об обязании выполнить полное ограждение территории учреждения в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области в рамках полномочий, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об образовании», ФЗ «О противодействии терроризму» в деятельности МКОУ «Х ООШ».

В ходе проведенной проверки установлено, что территория МКОУ «Х ООШ» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> имеет частичное внешнее ограждение образовательного учреждения.

МКОУ «Х ООШ» имеет статус юридического лица. Учредителем МКОУ «Х ООШ» является Администрация Марьяновского муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В образовательном учреждении, согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория участка должна быть ограждена сплошным забором.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» несет образовательное учреждение.

Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Основными задачами образовательного учреждения являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Таким образом, антитеррористическая защищённость МКОУ «Х ООШ» не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям, что может привести к террористическим актам, создать угрозу для жизни и привести к массовой гибели людей, тем самым грубо нарушить права граждан гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевич С.С. исковые заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Х ООШ» Тихолаз В.М. исковые требования исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время выполнить необходимые работы по установлению полного ограждения территории школы не представляется возможным, в связи с погодными условиями. Просил предоставить время для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время школой закуплены все необходимые материалы. Кроме того, просил снизить размер государственной пошлины до 200 руб. в связи с тяжелым материальным положением учреждения.

Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности требования прокурора не признал, пояснил, в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу. Просил учреждению предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просил снизить размер государственной пошлины до 200 руб.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушакова М.В., действующая на основании доверенности в суде пояснила, что заявленные требования прокурора признает, ограждение будет выполнено, просила предоставить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, учреждению снизить размер государственной пошлины до 200 руб.

Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевича С.С., представителя МКОУ «Х ООШ» Тихолаз В.М., представителя Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапова Д.В., представителя Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушакову М.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50 % площади его территории. При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%. Деревья высаживают на расстоянии не менее 15,0 м, а кустарники не менее 5,0 м от здания учреждения. При озеленении территории не используют деревья и кустарники с ядовитыми плодами в целях предупреждения возникновения отравлений обучающихся.

Согласно п. 1.2. Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Х основная общеобразовательная школа», утвержденного приказом председателя Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, функции учредителя учреждения от имени Администрации Марьяновского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Марьяновского муниципального района Омской области.

Из п. 1.12 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Усовская основная общеобразовательная школа» учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества – Марьяновский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области. Учреждение не отвечает по обязательствам Марьяновского муниципального района Омской области.

В соответствии с п. 5.6 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Усовская основная общеобразовательная школа» финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что при проведении проверки прокуратурой Марьяновского района Омской области были выявлены нарушения в отсутствии полного ограждения МКОУ «Х ООШ» в соответствии с действующим законодательством, что не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В силу ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В ходе судебного заседания на основании доказательств, представленных прокурором, судом установлено, что в нарушение указанных требований СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория МКОУ «Х ООШ» не ограждена забором и озеленена. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В материалах дела представлена копия Договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что предприниматель Х.Э.Ж. «Поставщик» передал в собственность МОУ «Х ООШ» «Покупатель» товар (брус, пиломатериал) согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма по договору составляет <данные изъяты> руб.

Из копии Договора № купли-продажи древесины по мелкому отпуску от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное учреждение Омской области «ООО» «Продавец» передает Тихолаз В.М. «Покупатель» отведенную лесосеку по рубкам ССР для заготовки древесины для собственных нужд в объеме 7 куб.м., порода сосна в хозяйстве Пикетное. Покупатель производит заготовку древесины по рубкам ССР за свой счет, включая заработную плату, ГСМ, материалы, технику. Складирует заготовленную древесину для её обмера лесхозом. Сумма по договору составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии Акта об использовании материальных запасов МОУ «Х ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материальные запасы использованы в следующих целях: изготовление штакетника – бруски -2/10-600; изготовление ворот и калиток – бруски 2/10-150; доска необрезная для изготовления прожилин – 5куб.м.; гвозди*100 для монтажа ограждения – 19 кг. Монтаж ограждения не закончен по причине неблагоприятных погодных условий. Элементы для монтажа находятся на складе МОУ «Х ООШ».

В силу пп. 2 п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств.

Согласно ст. 51 Закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 4.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Усовская основная средняя общеобразовательная школа» источниками формирования имущества и финансовых средств являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное по сделкам; бюджетные ассигнования; иные источники, не запрещенные законодательством.

В силу положений ст. 120 Гражданского кодекса РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд учитывает мнения ответчиков, истца, полагавших необходимым и достаточным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым установить срок выполнения действий по полному ограждению территории учреждении в соответствии с действующим законодательством Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, МКОУ «Х основная общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РПФ государственная плата, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Так как взыскание с ответчика в случае удовлетворения заявленных требований издержек, понесенных при уплате государственной пошлины, носит компенсационный характер, прокурором указанные требования были заявлены в интересах неопределенного круга граждан, с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Усовская основная общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.

В судебном заседании от представителя ответчика Тихолах В.М. поступило ходатайство о снижении размера государственной пошлины, подлежащей уплате до 200 руб. в связи с тем, что учреждение финансируется за счет бюджетных средств. Денежные средства на оплату государственной пошлины не заложены.

В силу положений ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Учитывая материальное положение ответчика суд приходит к выводу, что имеются основания для снижения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика МКОУ «Х общеобразовательная школа» до 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области МКОУ «Х общеобразовательная школа», Комитету по образованию Марьяновского муниципального района об обязании выполнить полное ограждение территории учреждения в соответствии с действующим законодательством удовлетворить.

Обязать МКОУ «Х общеобразовательная школа», Комитет по образованию Марьяновского муниципального района, Администрацию Марьяновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования Федерального закона «Об образовании», Федерального закона «О противодействии терроризму», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем выполнения полного ограждения территории МКОУ «Х общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

С ответчика МКОУ «Х общеобразовательная школа» взыскать государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет Марьяновского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд.

Судья О.А. Сторчак

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ