Гражданское дело № 2-148/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 марта 2012 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Сторчак О.А., при секретаре Петушковой М.М., с участием помощника прокурора Марьяновского района Сосункевича С.С., представителя Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапова Д.В., представителя муниципального казенного образовательного учреждения «Х средняя общеобразовательная школа» Маркеля Н.Ю. представителя комитета по образованию Марьяновского муниципального района Ушаковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, МКОУ «Х средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности»: выполнить крыльцо здания интерната при МКОУ «Х СОШ» размером не менее 1,5 ширины двери, УСТАНОВИЛ: Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, МКОУ «Х средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности»: выполнить крыльцо здания интерната при МКОУ «Х СОШ» размером не менее 1,5 ширины двери. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области в рамках полномочий, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об образовании», ФЗ «О пожарной безопасности» в деятельности администрации дом - интернат при МКОУ «Х СОШ» осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес>. Дом- интернат при МКОУ «Х СОШ» имеет статус юридического лица. Учредителем дом - интернат при МКОУ «Х СОШ» является Администрация Марьяновского муниципального района. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», несет образовательное учреждение. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Во исполнение требований указанного закона Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Прокуратурой района совместно со специалистами ОГПН Марьяновского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в дом - интернате при МКОУ «Х СОШ». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности здание дом - интерната при МКОУ «Х СОШ», расположенное по адресу: <адрес>. установлено, что: 1. на первом этаже в коридоре у лестничной клетки стены коридора (путей эвакуации) окрашены горючими материалами. ППБ 01- 03 в РФ №. 2. двери лестничных клеток второго этажа не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах ППБ 01-03 в РФ № СНиП 21-01-97*. 3. на втором этаже в коридоре у второго эвакуационного выхода стены коридора (путей эвакуации) окрашены горючими материалами. ППБ 01-03 в РФ №. 4. в коридоре первого и второго этажей нет указателей (направление выхода) соответствующих требованиям № НПБ 160-97 (плоские с светоотражающим покрытием). ППБ 01-03 в РФ №. 5. в левом крыле (кабинете английского языка не исправен шлейф автоматической установки пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре ППБ 01-03 в РФ № 6. двери лестничных клеток первого этажа не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах ППБ 01-03 в РФ №; СНиП 21-01-97*. 7. размер входной площадки перед наружной дверью в здание менее 1,5 ширины полотна наружной двери. ППБ 01-03 в РФ №; СНиП 31-06-2009 №. 8. перед входной дверью в здание путь эвакуации пересекает труба отопления, создающая перепад высот менее 45 см. и не закрытая пандусом с уклоном не более 1:6. ППБ 01-03 в РФ №; СНиП 21-01-97* №. 9. на первом и втором этажах нет плана эвакуации выполненного согласно ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ. ППБ 01-03 в РФ №. 10. второй этаж здания не обеспечен в полном объеме первичными средствами пожаротушения - огнетушителями (один огнетушитель). ППБ 01-03 в РФ № Приложение №. Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении Администрацией Марьяновского муниципального района и администрацией дом - интерната при МКОУ «Х СОШ» требований правил пожарной безопасности, что нарушает права и интересы, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение, а также угрожает личной безопасности указанных лиц. В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевич С.С. просил суд обязать ответчиков Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области, комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, МКОУ «Х СОШ» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности в части выполнить крыльцо здания интерната при МКОУ «Х СОШ» не менее 1,5 ширины двери. От иных требований, указанных в исковом заявлении отказался, указал, что заявленные требования удовлетворены в полном объеме добровольно, что подтверждается представленными суду доказательствами: пояснительной запиской директора МКОУ «Х СОШ» Маркель Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. просил определить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МКОУ «Х СОШ» Маркель Н.Ю. в судебном заседании пояснил, что по представлению прокуратуры Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения требований правил пожарной безопасности в интернате при МКОУ «Х СОШ» проведены следующие мероприятия: 1) в интернат при школе на первом и втором этажах повешены планы эвакуации; 2) второй этаж интерната при школе обеспечен в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушители - 3 шт.); 3) в интернате при школе на первом этаже в коридоре у лестничной клетки стены окрашены негорючим материалом (водоэмульсионная краска); 4) двери лестничных клеток оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; 5) на втором этаже в коридоре у второго эвакуационного выхода стены коридора (путей эвакуации) окрашены негорючим материалом (водоэмульсионная краска); 6) в коридоре первого и второго этажей повешены плоские указатели (направление выхода) соответствующие требованиям; 7) в кабинете английского языка устранена неисправность шлейфа автоматической установки пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения людей при пожаре; 8) двери лестничных клеток первого этажа оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; 9) устранен перепад высоты перед входной дверью в здание интерната. Признает исковые требования в части выполнить крыльцо здания интерната при МКОУ «Х СОШ» не менее 1,5 ширины двери. Для оборудования крыльца в соответствии с требованиями законодательства ему требуются дополнительные финансовые затраты, которые в смету ДД.ММ.ГГГГ не заложены, в добровольном порядке в настоящее время исполнить указанное требование не может также по причине неблагоприятных погодных условий. Просил суд предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, снизить размер государственной пошлины до 200 руб. в связи с тем, что финансирование школы недостаточное, денежные средства на уплату государственной пошлины не выделяются. Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения требований, пояснил, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку МКОУ «Х СОШ» - самостоятельное юридическое лицо, учредителем которого является Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района. Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушакова М.В., действующая на основании доверенности в суде пояснила, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, просит суд предоставить время для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в настоящее время погодных условия для проведения ремонтных работ, снизить размер государственной пошлины до 200 руб. Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области Сосункевича С.С., представителя МКОУ «Х СОШ» Маркель Н.Ю., представителя Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапова Д.В., представителя Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушакову М.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. Вышеуказанным ФЗ № 69-ФЗ статьей 38 «О пожарной установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно п. 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № собственником здания интерната, этажность № общей площадью № кв.м., инвентарный номер №, литера №, расположенного по адресу: <адрес> является Марьяновский муниципальный район Омской области. Согласно п/п 1.2 Устава МКОУ «Х СОШ» функции учредителя от имени Марьяновского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Марьяновского муниципального района Омской области. Из п/п 1.6 Устава МКОУ «Х СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии п/п 1.12 Устава МКОУ «Х СОШ» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКОУ «Х СОШ» несет собственник имущества - Марьяновский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области. Учреждение не отвечает по обязательствам Марьяновского муниципального района Омской области. Согласно п/п 1.15 Устава МКОУ «Х СОШ» имеет филиал, Интернат при МКОУ «Х СОШ» Место нахождения филиала Учреждения: <адрес>. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом. Судом установлено, что МКОУ «Х СОШ», Комитет по образованию Марьяновского муниципального района Омской области, Администрацию Марьяновского муниципального района не в полной мере принимали меры для соблюдения норм и правил пожарной безопасности в дом - интернате при МКОУ «Х СОШ». В силу пп. 2 п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств. Согласно ст. 51 Закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 4.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Москаленская СОШ» источниками формирования имущества и финансовых средств являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное по сделкам; бюджетные ассигнования; иные источники, не запрещенные законодательством. В силу положений ст. 120 Гражданского кодекса РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок выполнения действий МКОУ «Х СОШ», Комитету по образованию Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Марьяновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № путем оборудования входной площадки перед наружной дверью здания интерната, расположенного по адресу: <адрес> размером не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ППБ 01-03, № СНиП 31-06-2009). В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РПФ государственная плата, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Так как взыскание с ответчика в случае удовлетворения заявленных требований издержек, понесенных при уплате государственной пошлины, носит компенсационный характер, прокурором указанные требования были заявлены в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Москаленская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области. В судебном заседании от представителя ответчика МКОУ «Х СОШ» поступило ходатайство о снижении размера государственной пошлины, подлежащей уплате до 200 руб. в связи с тем, что учреждение финансируется за счет бюджетных средств. Денежные средства на оплату государственной пошлины не заложены. В силу положений ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Учитывая материальное положение ответчика суд приходит к выводу, что имеются основания для снижения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика МКОУ «Х СОШ» до 200 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации Марьяновского муниципального района Омской области, комитету по образованию Марьяновского муниципального района, МКОУ «Х СОШ» об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности»: выполнить крыльцо здания интерната при МКОУ Х СОШ размером не менее 1,5 ширины двери удовлетворить. Обязать МКОУ «Х СОШ», Комитет по образованию Марьяновского муниципального района Омской области, Администрацию Марьяновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № путем оборудования входной площадки перед наружной дверью здания интерната, расположенного по адресу: <адрес> размером не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ППБ 01-03, № СНиП 31-06-2009). С ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Х средняя общеобразовательная школа» взыскать государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет Марьяновского муниципального района. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд. Судья Сторчак