Дело № 2-1011/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 августа 2012 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Сторчак О.А., при секретаре Чередниченко Ю.В., с участием помощника прокурора Марьяновского района Грицикова К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Х сельское поселение к Совету Х сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября, у с т а н о в и л : Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Х сельское поселение к Совету Х сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения налогового законодательства на территории Марьяновского района, в ходе которой выявлены противоречащие действующему законодательству нормативно-правовые акты. В частности установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советом Х сельского поселения принято решение № «О земельном налоге». Указанное Решение противоречит действующему законодательству. Согласно ч. 4 ст. 12 НК РФ местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. П. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Согласно п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с изложенным, действующим налоговым законодательством определен месячный срок исполнения обязанности по уплате земельного налога. Между тем, п. 3 Решения установлено, что «налогоплательщики – физические лица, не являющиеся предпринимателями, уплачивают налог 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами». Таким образом, Решением установлен единственный день для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября. Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в Совет Х сельского поселения Марьяновского района Омской области принесен протест на решение Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге». Согласно ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» протест прокурора, принесенный на решение представительного органа местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании. На очередной сессии Совета Х сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ данный протест прокурора района рассмотрен не был. Согласно требованиям ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части. Поскольку п.3.3. решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» не соответствует требованиям действующего законодательства, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в целях защиты интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц. В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Грициков К.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил признать противоречащим действующему законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3.3 Решения Совета Грициков К.А. сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября. Представитель Совета Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носова Г.А. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявлением просила дело рассмотреть в её отсутствие, с требованиями прокурора согласна. Выслушав старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова К.А., исследовав материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций. Согласно п. 5 ст. 1 Налогового кодекса РФ нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. Статьей 15 Налогового кодекса РФ земельный налог отнесен к местным налогам. Согласно ч. 4 ст. 12 НК РФ местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Пунктом 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» установлено, что «налогоплательщики – физические лица, не являющиеся предпринимателями, уплачивают налог 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами» (л.д.7-8). Таким образом, Решением Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» установлен единственный день для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября. Протестом прокурора Марьяновского района от ДД.ММ.ГГГГ Совету Х сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области предлагалось привести пункт 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в соответствие с действующим законодательством (л.д.5-6). Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом. При рассмотрении заявления прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Х сельское поселение к Совету Х сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября, судом установлено несоответствие его статье 397 Налогового кодекса РФ. В силу ч. 2 ст.253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Таким образом, суд пришёл к выводу, что необходимо признать противоречащими действующему законодательству и недействующим со дня принятия – с ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Х сельское поселение к Совету Х сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября удовлетворить. Признать противоречащими действующему законодательству и недействующим со дня принятия - с ДД.ММ.ГГГГ пункт 3.3 Решения Совета Х сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге» в части установления для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся предпринимателями, единственного дня для исполнения обязанности по уплате земельного налога – 1 ноября. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья О.А. Сторчак Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ