Дело № 2- 18/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Флеглер Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Следь С.А. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома,
установил:
Следь С.А. обратилась в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ согласно договору о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, реализовав свое право на приватизацию, в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приняла в собственность одного лица жилое помещение: <адрес> <адрес> <адрес> (четыре) (двухквартирный дом) по <адрес>.На основании данного договора выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вид зарегистрированного права - собственность.
Согласно данных технического паспорта составленного 08.07.2005 года, жилое помещение, поименовано квартирой, а не частью жилого дома. Во всех документах жилое помещение поименовано как квартира, фактически оно является отдельной частью индивидуально-определенного жилого дома, с отдельным входом, состоит из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком помещении.
В настоящее время она решила приобрести в собственность приусадебный земельный участок.
14 декабря 2010 года она обратилась в администрацию Марьяновского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность приусадебного земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
22 декабря 2010 года ей был выдан письменный ответ, в котором указано, что действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой, и предложено переоформить право собственности на квартиру в жилом доме, на право собственности на часть (долю) жилого дома, а если это невозможно, решить данный вопрос в судебном порядке.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Такой вид жилого помещения как квартира, является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, в котором имеется прямой доступ во вспомогательные помещения. В действительности она владеет жилым помещением, которое включает в себя не только комнаты, но и подсобные помещения, которые принадлежат только ей, они размещены на территории приусадебного земельного участка, и не входят в понятие «квартиры», а также отдельный вход в дом.
С учетом изложенного, она фактически приобрела часть жилого дома, а не квартиру, как указано в правоустанавливающих документах.Сведений о перепланировке или реконструкции принадлежащего ей жилого помещения после его приобретения не имеется. На момент покупки, жилое помещение, так же представляло собой часть жилого дома.
Таким образом, жилые помещения, находящиеся в собственности этого дома, представляют собой, обособленные части жилого дома, которые имеют отдельные входы, состоят из комнат, предназначенных для непосредственного проживания и вспомогательных помещений. Имеется земельный участок, огороженный от других участков, хозяйственные постройки и сооружения, принадлежащие каждому из жильцов дома в отдельности.
Поскольку в правоустанавливающих документах жилое помещение, принадлежащее ей, именуется квартирой, а фактически является частью жилого дома, она лишена возможности оформить право собственности на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, входящее в состав двухквартирного жилого дома.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, на которых они расположены.
Наличиенесоответствиянаименованияжилогопомещения,зафиксированного в правоустанавливающих документах, и тем, каким видом жилого помещения оно является фактически, ущемляет права заявителя по регистрации права собственности на земельный участок.
В судебное заседание истица Следь С.А. надлежащим образом извещёна о времени и месте судебного разбирательства не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Представитель истицы Батрак Д.А., действующая на основании доверенности от 22.12.2010 года, исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в 2000 году ФГУП «Племенной конный завод «Омский» предоставил Следь С.А. и членам её семьи жилое помещение по адресу <адрес>. В 2006 году истица приватизировала данное жилое помещение, которое представляет собой двухэтажный жилой дом. Муж и сын отказались от участия в приватизации. Земельный участок огорожен отдельно. У истицы имеются хозяйственные постройки: два сарая, летний загон, центральное отопление, канализация, водоснабжение с отдельными вводами. Общих жилых и нежилых помещений с соседями нет. Споров с соседями по земельному участку нет. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, с требованиями истицы согласен, не возражал признать право собственности на часть жилого дома. Во внесудебном порядке истице разрешить вопрос невозможно. В суде пояснил, что принадлежащее жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые ответили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Признаки квартиры в жилом помещении истицы отсутствуют. В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года указывается, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст. 6 ГК РФ.
Представитель третьего лица, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
В соответствии с договором о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной конный завод «Омский» в лице директора ФИО2 передало, а Следь С.А. приняла в собственность одного лица жилое помещение: <адрес>, состоящую из пяти комнат, общая площадь 151.3 кв.м., в том числе жилая площадь 92.0 кв.м. (л.д. 7).
Регистрация договора о безвозмездной передачи жилого помещения в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, б/н и перехода права собственности на квартиру, общей площадью 151.3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> за Следь С.А. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д.12).
Как указано в Выписке из реестра муниципальной собственности от 18.01.2011 года № 67, жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес> не значился и по состоянию на 18.01.2011 года не значится в Реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района.
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 24.01.2011 года за № усматривается, что право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Следь С.А..
Согласно ч. 5 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту жилого помещения, выданному Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение расположено в двухэтажном жилом доме, имеет инвентарный номер №, общую площадь - 151.3 кв.м., жилую площадь- 92.0 кв.м., количество жилых комнат - 5, собственником является Следь С.А., расположено по адресу: : <адрес>(л.д. 9-11).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года № 268, усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18 февраля 2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д 23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что, учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст. 6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18 февраля 2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции от 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п. 7 указанного Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Как указано в п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Судом установлено, что после приобретения квартиры по договору о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, конструктивных изменений, которые могли повлиять вид жилого помещения, истицей произведено не было.
Таким образом, судом установлено, что Следь С.А. фактически приобрела в порядке приватизации на основании договора о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и владеет изолированной частью двухэтажного жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть двухэтажного жилого дома расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27 октября 2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право собственности на часть двухэтажного жилого дома, с инвентарным номером №, общей площадью 151.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Следь С.А..
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истица обратилась в суд с иском о несоответствии принадлежащего ей по праву собственности жилого помещения и указанному в правоустанавливающем документе.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав истца в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п. 3 ст. 2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п. 2 ст. 8, ст.ст. 130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В материалах дела находится Сообщение об отказе администрации Марьяновского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.5), который истицей не оспаривается.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в регистрации права собственности на земельный участок за истицей, она вправе обжаловать действия Марьяновского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Следь С.А. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право собственности на часть двухэтажного жилого дома, с инвентарным номером №, общей площадью 151.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за Следь С.А..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец