Дело № 2- 26/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Флеглер Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аубакирова Ж.С., Аубакировой Ж.С. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права общей совместной собственности на часть жилого дома,
установил:
Аубакиров Ж.С., Аубакирова Ж.С. обратились в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права общей совместной собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указали, что они обратились в администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения заявления от 20.01.2010 года им было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено совместно с собственниками <адрес> обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это невозможно, решить данный вопрос в судебном порядке. Указали, что они не согласны с отказом и не желают оформлять земельный участок с соседями в долевую собственность. Считают, что принадлежащее им жилое помещение является часть жилого дома, а их земельные участки уже фактически разделены. Кроме того, жилой дом по <адрес> разделен на две совершенно индивидуальные и изолированные части. Фактически им принадлежит часть жилого дома.
Согласно техническому паспорту, выданного 21.02.2005 года ГУ «Центр технической инвентаризации» Омской области их жилье признано квартирой, что противоречит статье 16 ЖК РФ. Жилое помещение они приобрели в общую совместную собственность по договору безвозмездной передачи в порядке приватизации от 30.03.2005 года, в котором также предметом договора указана квартира номер №. На основании указанного договора УФРС по Омской области 13.05.2005 года выдало им свидетельство о государственной регистрации права общей совместной собственности на квартиру, общей площадью 52.40 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям - относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Принадлежащее им жилое помещение согласно ст. 16 ЖК РФ является частью жилого дома, и не может быть квартирой. Владельцы части жилого дома в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ вправе иметь в собственность земельный участок.
В письме администрации Марьяновского района Омской области № 123 от 20.01.2010 года, указано, что согласно ст. 36 п. 3 Земельного кодекса РФ им нельзя иметь в собственности земельный участок. Считают, что данное решение администрации района, является неверным, поскольку положения ч. 3 ст. 36 ЗК РФ, регулируют правоотношения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на неделимом земельном участке, имеющим места общего пользования, где невозможно разграничить собственность каждого собственника жилого помещения на определенную часть земельного участка, используемого всеми без исключения.
Необходимым условием применения ст. 36 п. 3 Земельного кодекса РФ является - неделимость земельного участка и наличие общего имущества. Таких условий в их случае не имеется, т.к. их и соседние земельные участки обособлены друг от друга, огорожены, определены их конкретные границы, они уже фактически разделены и препятствий для передачи земельного участка им в собственность не имеется. Кроме того, на их земельном участке, кроме принадлежащей им на праве общей совместной собственности - части жилого дома, находятся хозяйственные постройки, принадлежащие только им, их земельный участок не используется соседями и другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Считают, что они незаконно лишены возможности реализовать данное право, поэтому вынуждены обратиться за судебной защитой.
В судебном заседании истец Аубакиров Ж.С. исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что в исковом заявлении ошибочно указано о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома. Просит уточнить иск о признании права общей совместной собственности на часть жилого дома, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.05.2005 года. В 1999 году ФГУП «Племенной конный завод «Омский» предоставил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для его семьи. Он работает водителем в ФГУП «Племенной конный завод «Омский». В 2005 году он совместно со своей женой приватизировали данную квартиру. В настоящее время желает оформить земельный участок в собственность. Администрация Марьяновского муниципального района Омской области не даёт согласия на предоставление в собственность земельного участка, так как не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой. Он проживает в одноэтажном жилом доме, с двумя изолированными выходами на земельный участок. Общих жилых и нежилых помещений с соседями нет. Земельные участки изолированы, огорожены. Споров о границах с соседями не имеется. На земельном участке имеется гараж, сарай. Отопление печное, имеется в доме водопровод, у соседей водопровода нет. Просит иск удовлетворить.
Истица Аубакирова Ж.С. в суде поддержала исковые требования и дала аналогичные показания.
Представитель ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, с требованиями истцов согласен, не возражал признать право общей совместной собственности на часть жилого дома. В суде пояснил, что действительно в 2010 году истцы обращались в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области, и им был дан письменный ответ, в котором было рекомендовано обратиться в суд по вопросу о признании права общей совместной собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Принадлежащее им жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые ответили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Признаки квартиры в жилом помещении истцов отсутствуют. В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года указывается, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст. 6 ГК РФ.
Представитель ответчика, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Марьяновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживает.
Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
В соответствии с договором о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, Марьяновское муниципальное образование Омской области передало, а Аубакиров Ж.С., Аубакирова Ж.С. приняли в общую совместную собственность жилое помещение: <адрес>. <адрес>, состоящую из трех комнат, общая площадь 52.4 кв.м. (л.д. 7-8).
Регистрация договора о безвозмездной передачи помещения в порядке приватизации от 30.03.2005 года, и перехода права собственности квартиры, общей площадью 52.40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> за Аубакировым Ж.С., Аубакировой Ж.С. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д.9).
Как указано в Выписке из реестра муниципальной собственности от 21.01.2011 года № 106, жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес> не значится в Реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 5 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту, выданному Государственным учреждением «Центр технической инвентаризации» Омской области ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение имеет инвентарный номер №, общую площадь - 52.4 кв.м., жилую площадь - 37.1 кв.м., количество жилых комнат - 3, расположено по адресу: <адрес> собственниками являются Аубакиров Ж.С., Аубакирова Ж.С. на основании договора передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года № 268, усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18 февраля 2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д 23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что, учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст. 6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18 февраля 2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции от 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п. 7 указанного Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Как указано в п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Судом установлено, что после приобретения квартиры по договору о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 30.03.2005 года, конструктивных изменений, которые могли повлиять вид жилого помещения, истцами произведено не было.
Таким образом, судом установлено, что Аубакиров Ж.С., Аубакирова Ж.С. фактически приобрели в порядке приватизации на основании договора о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.03.2005 года и владеют изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес>, включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27 октября 2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право общей совместной собственности на часть жилого дома, общей площадью 52.4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>за Аубакировым Ж.С., Аубакировой Ж.С..
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истцы обратились в суд с иском о несоответствии принадлежащего им по праву общей совместной собственности жилого помещения и указанному в правоустанавливающем документе.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав истца в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п. 3 ст. 2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п. 2 ст. 8, ст.ст. 130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В материалах дела находится Сообщение об отказе администрации Марьяновского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.5), который истцами не оспаривается.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в регистрации права собственности на земельный участок за истцами, они вправе обжаловать действия Марьяновского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Аубакирова Ж.С., Аубакировой Ж.С. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права общей совместной собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право общей совместной собственности на часть жилого дома, с инвентарным номером №, общей площадью 52.4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Аубакировым Ж.С. и Аубакировой Ж.С..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец