Дело № 2-59/ 2011 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
01 марта 2011 года р.п.Марьяновка Омской области
Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к Гренц А.М., Штыр М.Я., Руппель Г.И., Keep В.А., Эппу Я.И., Эпп Л.И., Шафу Д.Ф., Шаф В.В., Ткачеву О.Ю., Юстус М.Д., Гильмуту В.И., Гунину С.А., Богателии С.И., Юстусу А.А., Киснеру Л.А., Кочмарчик А.В., Кучерявой М.Я., Гренц Е.М., Геринг Э.Г., Герингу Д.К., Герингу К.А., Штеле С.П., Кипиной Л.В., Солонкиной С.В. о признании за муниципальным образованием Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права муниципальной собственности на земельный участок, образованный за счет двадцати четырех невостребованных земельных долей, площадью 2 328 000 ± 13 351 кв.м, кадастровый номер №, кадастровой стоимостью 10 179 180 рублей, расположенный примерно в 720 м по направлению на юг от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Омская, р-н Марьяновский, в границах <адрес> сельского поселения, отд. № №, поле № №, прекращении права собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к Гренц А.М., Штыр М.Я., Руппель Г.И., Кеер В.А., Эппу Я.И., Эпп Л.И., Шафу Д.Ф., Шаф В.В., Ткачеву О.Ю., Юстус М.Д., Гильмуту В.И., Гунину С.А., Богателии С.И., Юстусу А.А., Киснеру Л.А., Кочмарчик А.В., Кучерявой М.Я., Гренц Е.М., Геринг Э.Г., Герингу Д.К., Герингу К.А., Штеле С.П., Кипиной Л.В., Солонкиной С.В. о признании за муниципальным образованием Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права муниципальной собственности на земельный участок, образованный за счёт двадцати четырёх невостребованных земельных долей площадью 2328000 ± 13351 кв.м, кадастровый номер №, расположенный примерно в 720 м по направлению на юг от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах <адрес> сельского поселения, отделение №, поле № и прекращении права собственности на невостребованные земельные доли
В обоснование иска указало, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Главы администрации Марьяновского района Омской области от 25 декабря 1992 года № 458 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю в АО «Знамя» общей площадью 290,4 га среднего качества 18009 баллогектаров земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе на: Гренц А.М., Штыр М.Я., Руппель Г. И., Keep В.А., Эпп Я.И., Эпп Л.И., Шафа Д.Ф., Шаф В.В., Ткачева О.Ю., Юстус М.Д., Гильмута В. И., Гунина С.А., Богателия С.И., Юстуса А.А., Киснера Л.А., Кочмарчик А.В., Кучерявую М. Я., Гренц Е.М., Геринг Э.Г., Геринга Д.К., Геринга К.А., Штеле С.П., Кипину Л.В., Солонкину С. В.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими и ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; содействовать приведению почвенного агрохимического фитосанитарного и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Вышеуказанные собственники свои обязанности в отношении принадлежащих им земельных участков с момента приобретения этих участков в соответствии с требованиями законодательства не исполняли. Некоторые из них выбыли на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, место их жительства неизвестно.
Каждый из ответчиков, будучи обладателем правом частной собственности на землю в виде земельной доли в праве общей долевой собственности, в течение более трех лет с момента приобретения не распоряжался ею.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли, подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Муниципальное образование Орловское сельское поселение в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, статьей 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» №731-03 от 08.02.2006 года опубликовала в районной газете «Авангард» от 29 февраля 2008 года список собственников невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.
Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Орловского сельского поселения Марьяновского района Омской области от 10 марта 2009 года определено местоположение части находящихся в долевой собственности земельных участков, в границах которых находятся невостребованные 24 земельные доли.
На основании постановлений главы Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 2-а от 26.01.2010 года «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» ООО «Исилькульский земельный центр» проведены землеустроительные работы по межеванию образованного земельного участка; данный земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый план № от «10» июня 2010 г. на земельный участок площадью 2 328 000 ± 13 351 кв.м, кадастровый номер №, кадастровой стоимостью 10 179 180 руб.), расположенного в границах земельного участка кадастровым номером №.
Таким образом, муниципальным образованием Орловское сельское поселение соблюдены процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующие земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.
В соответствии с Законом Омской области «О внесении изменений в Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» № 760-0З от 06.06.2006 года, городское, сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности городского, сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании истец, представитель Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района, Глава сельского поселения, Ковалевич И.В. требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Пояснила, что 29 февраля 2008 года в районной газете «Авангард» было опубликовано сообщение об образовании земельного участка в счёт невостребованных земельных долей, в том числе 100 человек, имеющих в собственности земельные доли и выбывших в Германию, 35 человек умерших, 30 человек собственников земельных долей, выбывших в неизвестном направлении и 35 человек, не получивших свидетельство на право собственности на землю. В счёт невостребованных 65 земельных долей, администрация поселения выделила три земельных участка в счёт земельных долей лиц, выехавших в Германию и в неизвестном направлении. В счёт земельных долей, принадлежавших умершим гражданам, земельные участки не выделялись.
В судебном заседании представитель Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Журавлёв А.В., действующий на основании доверенности требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что часть граждан, которые не востребовали земельные доли выехали в Германию, другие в неизвестном направлении, 6 человек не получали свидетельства на право собственности на землю. Эти лица не распоряжались земельными долями: не передавали их в аренду, не выделяли земельные участки более трёх лет. Земельный участок в счёт невостребованных земельных долей выделен в границах Орловского сельского поселения на отделение №, поле № №. Также пояснил, что выделение на указанном поле земельного участка в счёт невостребованных земельных долей предусмотрено Протоколом собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах Орловского сельского поселения 10 марта 2009 года. Из сельскохозяйственных угодий выделена пашня, площадь выделения соответствует площади пахотных угодий, указанных в Свидетельствах на право собственности на землю, где предусмотрено - 9.7 га пашни. В счёт земельных долей, принадлежавших умершим гражданам, земельные участки не выделялись. В феврале 2008 года в районной газете «Авангард» опубликовывали сообщение об образовании земельного участка, указывали фамилии собственников, но никто из ответчиков не заявили о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности, в связи с чем были произведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площадей выделенных в счёт невостребованных земельных долей земельных участков. По заявке сельского поселения изготовлено описание границ образованного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Орловского сельского поселения, отделение № поле №.
Ответчики: Гренц А.М., Штыр М.Я., Руппель Г.И., Кеер В.А., Эпп Я.И., Эпп Л.И., Шаф Д.Ф., Шаф В.В., Ткачев О.Ю., Юстус М.Д., Гильмут В.И., Гунин С.А., Богателии С.И., Юстус А.А., Киснер Л.А., Кочмарчик А.В., Кучерявая М.Я., Гренц Е.М., Геринг Э.Г., Герингу Д.К., Геринг К.А., Штеле С.П., Кипина Л.В., Солонкина С.В извещались по последнему известному месту их жительства на территории Орловского сельского поселения. Согласно отметки на судебных повестках специалиста Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района, они выбыли в неизвестном направлении.
Определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ представителем ответчиков назначен адвокат филиала № ООКА.
Представитель ответчиков, адвокат Янин С.Н., действующий на основании ордера № 40080 от 28 февраля 2011 года, удовлетворение искового заявления оставил на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствии.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель ЗАО «Знамя», Василик Д.П., действующий на основании доверенности, требования поддержал и пояснил, что они арендуют земельные участки у собственников, выделивших их в счёт земельных долей. Договора аренды имеются с более 300 собственниками земельных участков. ЗАО «Знамя» обрабатывает всю имеющуюся пахотную площадь сельскохозяйственных угодий. С ответчиками никаких договорных отношений не было, они более 10 лет в акционерное общество не обращались.
Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку пришел к следующему.
На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.
Из ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В результате реорганизации колхоза «Знамя Коммунизма» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» ответчики получили в собственность земельные доли земельного участка, расположенного на землях бывшего колхоза «Знамя Коммунизма», то есть на землях Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. Колхоз «Знамя Коммунизма» был реорганизован в Акционерное общество «Знамя».
Решением Малого Совета народных депутатов Марьяновского района от 20.02.1992 года № 9 установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан (сельскохозяйственные угодья), в том числе площадь с/х угодий, передаваемая бесплатно коллективам колхозов и совхозов, площадь, передаваемая в фонд перераспределения.
Постановлением Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 17.02.1993 года № 68 утверждены расчеты среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и переданы в собственность членам трудовых коллективов акционерных обществ земельные участки, в том числе средняя расчётная норма: 12.4 га по Знамя - количество работающих, пенсионеров хозяйства и работников социальной сферы - 812, всего сельскохозяйственных угодий - 9801 га.
В соответствии с порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, свидетельства на право собственности на землю, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.
На основании указанного Постановления Главы Администрации Марьяновского района собственникам, в том числе ответчикам, получившим земельные доли были выданы свидетельства на право собственности на землю в 1994 году (л.д. 37- 60).
В материалах дела имеются Справки Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от 21.01.2011 года (л.д.57- 75), согласно которым Гренц А.М. в 1994 году, Штыр М.Я. в 1997 году, Руппель Г.И. в 1994 году, Кеер В.А.. в 1995 году, Эпп Я.И. в 1997 году, Эпп Л.И. в 1997 году, Шаф Д.Ф. в 1999 году, Шаф В.В. в 1999 году, Ткачёв О.Ю., в 1996 году, Юстус М.Д. в 1993 году, Гильмут В.И.. в 1993 году, Гунин С.А. в 1993 году, Богателия С.И. в 1999 году, Юстус А.А. в 1993 году, Киснер Л.А. в 1995 году, Кочмарчик А.В. в 1995 году, Кучерявая М.Я. в 1995 году, Гренц Е.М. в 1993 году, Геринг Э.Г. в 1993 году, Геринг Д.К. в 1994 году, Геринг К.А. в 1994 году, Штеле С.П. в 1995 году, Кипина Л.В. в 1994 году, Солонкина С.В. в 1993 году сняты с регистрационного учёта и выбыли в неизвестном направлении.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную доли (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.
В силу ч.2 ст.18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счёт выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли)
Сообщение об образовании земельного участка в счёт невостребованных земельных долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения было опубликовано Орловским сельским поселением Марьяновского муниципального района Омской области 29 февраля 2008 года в районной газете «Авангард» (л.д.55), с указанием собственников невостребованных земельных долей.
Представитель Администрации Орловского сельского поселения - Журавлёв А.В. в суде пояснил, что в счёт земельных долей, принадлежавших умершим гражданам, земельные участки не выделялись. В феврале 2008 года в районной газете «Авангард» опубликовывали сообщение об образовании земельного участка, указывали фамилии собственников, но никто из ответчиков не заявили о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности, в связи с чем были произведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площадей выделенных в счёт невостребованных земельных долей земельных участков. По заявке сельского поселения изготовлено описание границ образованного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Орловского сельского поселения, отделение № поле №.
Согласно пункту 1.2 ст.14 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Протоколом собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Орловского сельского поселения Марьяновского района Омской области от 10 марта 2009 года определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, в том числе отделение №, поля № -195 га, № - 220 га, № 241 га (л.д. 23-33).
Согласно Постановлению Главы Орловского сельского поселения от 26 января 2010 года, в счёт невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № образованы следующие земельные участки: земельный участок площадью 1843000 кв.м, расположенный в границах <адрес> сельского поселения, отделение №, поле №, земельный участок площадью 2134000 кв.м, расположенный в границах <адрес> сельского поселения, отделение №, поле №, земельный участок площадью 2328000 кв.м, расположенный в границах <адрес> сельского поселения, отделение №, поле № (л.д.61).
Из кадастрового паспорта земельного участка, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 10 июня 2010 года (л.д.23,24) следует, что земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 2328000 ± 13351 кв.м, расположен по адресу: примерно в 720м по направлению на юг от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах <адрес> сельского поселения, отделение №, поле №.
Таким образом, ответчики не распорядились земельными долями в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, в основном это собственники земельных долей, выехавшие на постоянное место жительства в ФРГ, либо другие населенные пункты, место их проживания неизвестно, что подтверждается справками Администрации Орловского сельского поселения.
Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляется земельный налог.
Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные нарушения прав и интересов Орловского сельского поселения подлежат устранению путём признания права муниципальной собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №: площадью 2328000 ± 13351 кв.м, расположенным по адресу: примерно в 720м по направлению на юг от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах <адрес> сельского поселения, отделение №, поле №
В силу ст.44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Не распоряжение собственниками земельными долями в установленном Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок, определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, отказа от права собственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к Гренц А.М., Штыр М.Я., Руппель Г.И., Keep В.А., Эппу Я.И., Эпп Л.И., Шафу Д.Ф., Шаф В.В., Ткачеву О.Ю. Юстус М.Д., Гильмуту В.И., Гунину С.А., Богателии С.И., Юстусу А.А., Киснеру Л.А., Кочмарчик А.В., Кучерявой М.Я., Гренц Е.М., Геринг Э.Г., Герингу Д.К., Герингу К.А., Штеле С.П., Кипиной Л.В., Солонкиной С.В. о признании за муниципальным образованием Орловское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права муниципальной собственности на земельный участок, образованный за счет двадцати четырех невостребованных земельных долей, площадью 2 328 000 ± 13 351 кв.м, кадастровый номер №, кадастровой стоимостью 10 179 180 рублей, расположенный примерно в 720 м по направлению на юг от ориентира с. <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Омская, р-н Марьяновский, в границах <адрес> сельского поселения, отд. №, поле № № удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 2328000 ± 13351 кв.м, с кадастровым номером №, в границах <адрес> сельского поселения, в 720 м по направлению на юг от ориентира <адрес>, отделение №, поле №.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней.
Судья: О.И.Тишковец