Дело № 2- 22/ 2011 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
11 февраля 2011 года р.п. Марьяновка Омской области
Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О. И.
при секретаре М.М. Петушковой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кирякова Л.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области об обязании включения в педагогический стаж периодов работы, признании права и возложении обязанности выплаты досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Киряков Л.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области об обязании включения в педагогический стаж периодов работы, признании права и возложении обязанности выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ я обратился в ГУ -УПФР по Омской области в Марьяновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ мне отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого трудового стажа.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии подсчитывался в двух вариантах.
При подсчете по первому варианту мой стаж составил 20 лет 4 месяца 16 дней, - по второму - 18 лет 2 месяца 16 дней.
В специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены следующие периоды:
- 1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 20 дней) служба в составе ВС СССР;
- 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца) в должности учителя физвоспитания в <данные изъяты>;
- 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 26 дней) - период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты>;
- 4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы.
Он не согласен с решением ответчика, по следующим основаниям:
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01 2004 г. № 2-П, на которое ссылается ответчик, указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Поэтому оценку моих пенсионных прав необходимо было проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В указанный спорный период времени действовало, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Утверждение ответчика, что период службы в ВС СССР подлежит включению в стаж при условии, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия данного нормативного акта, является ошибочным, основанном на неверном применении закона.
В период прохождения военной службы по призыву также действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", в соответствии со ст. 78 которого, солдатам срочной службы в соответствии с п. 2 ст. 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее трехмесячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Данное условие мною соблюдено.
Также ответчиком не был включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы должность и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того для работников занятых педагогической деятельностью в силу Закона РФ «Об образовании», повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и неотъемлемой частью профессиональной деятельности.
Также не имелось оснований, для исключения из стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 26 дней) в должности учителя физвоспитания в <данные изъяты>, так как данный период работы подтвержден справками соответствующих учреждений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца) в должности учителя физвоспитания в <данные изъяты>, не был включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии на том основании, что «восьмилетние школы» в разделе «Наименования учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусмотрены.
Тем не менее, обязательным условием для включения периода работы в педагогический стаж является зачисление работника на штатную должность.
Из записей в трудовой книжке Кирякова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят учителем физвоспитания в Медвежинскую восьмилетнюю школу, которая ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Медвежинскую среднюю школу, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Работа в школе в должности учителя физвоспитания не предполагает иной кроме педагогической деятельности. Поэтому оснований для исключения указанного периода из стажа дающего право на досрочное назначение пенсии не имелось.
Кроме того ответчиком не учитывались положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" о том, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
При условии включения спорных периодов, его специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи педагогической деятельностью на день обращения в пенсионный орган на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 25 лет 01 месяц 18 дней, что достаточно для назначения указанной пенсии.
В судебном заседании истец Киряков Л.И. требования поддержал по основаниям изложенным в иске.
Представитель истца - Янин С.Н., действующий на основании доверенности выразил несогласие с решением пенсионного органа по отказу в назначении пенсии. Пояснил, что оценку пенсионных прав истца необходимо было проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Положения статьи 6, статьи 15, статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Кирякова Л.И. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Довод ответчика о том, что применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 могло бы иметь место, если бы до конца его действия истец отработал бы весь предусмотренный законом 25-летний стаж, нахожу неубедительным и основанном на неправильном толковании правовых норм.
Названный нормативный акт содержал условие о том, что период службы в армии может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Утверждение ответчика, что эти 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия данного нормативного акта, является ошибочным. По смыслу приведенного положения, для включения периода службы в армии в педагогический стаж необходимо, чтобы к моменту назначения пенсии данный стаж составлял не более 1/3 всего 25-летнего педагогического стажа. При этом не имеет значения, когда и на основании какого законодательства решается вопрос о назначении пенсии.
Кроме того, в период прохождения истцом военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", в соответствии со ст. 78 которого, солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п. 2 ст. 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Данное условие Киряковым Л.И. соблюдено, согласно записям из его трудовой книжки он был принят на работу в Чистовскую среднюю школу 21.01.1988 года, то есть в пределах трехмесячного срока после увольнения в запас из Вооруженных Сил СССР.
Более 24 лет трудового стажа истца приходится на работу в должности учителя физвоспитания в сельских школах, т.е. работы, которая дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам как действовавших ранее, так и действующих в настоящее время правовых актов.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01 2004 г. № 2-П, на которое ссылается ответчик своем решении за № 691 от 15.12.2010 года, также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Киряков Л.И. служил в Вооруженных Силах СССР в тот период, когда законодательством предусматривалось включение службы в армии в стаж на льготных условиях, считаю, что указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.
Также ответчиком не был включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласен с решением ответчика, поскольку пунктом 21 рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Не имелось оснований, предусмотренных законом, для исключения из стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 26 дней) в должности учителя физвоспитания в <адрес>, так как данный период работы подтвержден справками соответствующих учреждений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что предусмотрено п.2 ст. 10 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца) в должности учителя физвоспитания в <адрес>, не был включен ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии на том основании, что «восьмилетние школы» в разделе «Наименования учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусмотрены.
Тем не менее, обязательным условием для включения периода работы в педагогический стаж является зачисление работника на штатную должность.
Ответчиком не был учтен п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
При условии включения спорных периодов, специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии в связи педагогической деятельностью на день обращения в пенсионный орган на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 25 лет 01 месяц 18 дней, что достаточно для назначения указанной пенсии.
Просил также взыскать судебные расходы с ответчика в пользу истца, которые подтверждаются представленными документами.
Представитель ответчика ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Попков А.А., действующий на основании доверенности иск не признал по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Не согласен с требованиями о взыскании судебных расходов. Пояснил, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг и тем самым - на реализацию требования ст.17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Суд при определении суммы подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя должен исходить из продолжительности рассмотрения и сложности дела, объёма и сложности выполненной работы. Учитывая то, что вся работа по расчёту периодов стажа Кирякову Л.И., подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, выполнена управлением ПФР. Истец непосредственно сам обратился с заявлением в ГУ - УПФ Р о назначении досрочной пенсии и соответственно был проконсультирован о представлении необходимых документов для назначения пенсии, их составлении, основании их выдачи. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии было направлено по почте лично Кирякову Л.И. ДД.ММ.ГГГГ. Приложенные к иску копии документов не содержат каких-либо новых фактов, доказательств по существу возникшего спора. Считал, что гражданское дело не представляет особой сложности, по аналогичным спорам заявители никогда не обращались к услугам представителей, а сами защищали свои права и истец мог бы самостоятельно, не затрачивая особых усилий, тем более материальных средств самостоятельно составить и направить исковое заявление в суд. Просил в иске отказать.
Третье лицо, представитель Комитета по образованию Марьяновского муниципального района Омской области Пилигузов А.Д. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Третье лицо, представитель МОУ «Заринская СОШ» Вдовин А.С. в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования считал обоснованными.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что истец 08 декабря 2010 года обратился в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости (л.д.6).
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кирякову Л.И. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием на день обращения необходимого стажа работы (л.д.9-11).
Из указанного Решения комиссии усматривается, что по двум вариантам рассмотрения права на назначение досрочной трудовой пенсии не включены определенные периоды, в том числе по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе вооружённых сил СССР, так как согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» « 173-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы с отрывом от работы;
- ДД.ММ.ГГГГ - забастовка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты>, так как данный период работы не подтвержден справкой Республиканского Государственного Казенного предприятия.
По указанному Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 стаж истца составил - 20 лет 4 месяца 16 дней.
По Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п не включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе вооружённых сил СССР, так как согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-п применение нормативных актов пенсионного законодательства Союза СССР до 1 октября 1993 года возможно, если стаж на соответствующих видах работ на 1 октября 1993 года составляет не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии. На момент принятия на территории РФ Постановления № 953 от 22 сентября 1993 года у Кирякова Л.И. составил - 5 лет 10 месяцев 22 дня;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа учителем физвоспитания в <данные изъяты>, так как восьмилетние школы в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусмотрены;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы с отрывом от работы;
- ДД.ММ.ГГГГ - забастовка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты>, так как данный период работы не подтвержден справкой Республиканского Государственного Казенного предприятия.
По указанному Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п специальный стаж на день обращения составил - 18 лет 2 месяца 16 дней.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
Согласно данным о страховом стаже истца из материалов пенсионного дела, по Постановлению Конституционного суда № 2-п (л.д. 56) специальный стаж истца составил- 18 лет 2 месяца 16 дней.
Согласно ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-п со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-п и Определение от 5 ноября 2002 года № 320- О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период службы истца Кирякова Л.И. в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (копия военного билета на листе дела 16-17), действовало утверждённое Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Кроме того, в период службы истца в составе Вооружённых Сил СССР действовал Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года № 1950-УП, частью 2 ст.78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3 месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Киряков Л.И. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности учитель физвоспитания <данные изъяты> в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.13), где находился с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 16-17) и ДД.ММ.ГГГГ был принят учителем физвоспитания в <данные изъяты> (л.д.14), что согласуется с требованиями Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности».
Таким образом, требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе вооружённых сил СССР подлежат удовлетворению.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на краткосрочных курсах повышения квалификации ГОУ Дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Омской области», что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д.40).
Указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж.
С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих работах также регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002года.
Согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца) в должности учителя физвоспитания в <данные изъяты> не был включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии на том основании, что «восьмилетние школы» в разделе «Наименования учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусмотрены.
С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», где в наименовании учреждений указываются: общеобразовательные учреждение; начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа и другие учреждения.
Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, признанное утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривало, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 Списке, в наименование учреждений содержится указание на: школы и школы-интернаты всех типов и наименований.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Кроме того, в материалах дела имеется Архивная справка ГУ «Архив района Магжана Жумабаева» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании протокола заседаний исполкома райсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
Таким образом, указанный период работы истца учителем физвоспитания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 26 дней) - период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты> ответчиком не включён в специальный стаж, так как не подтверждён справкой Республиканского Государственного Казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий и пособий» об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что предусмотрено п.2 ст.10 ФЗ - 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.11 Постановления Минтруда России и ПФ России от 27.02.2002 года № 16/19-па при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
В материалах дела имеется Выписка с индивидуального пенсионного счёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кирякова Л.И., выданная Республиканским государственным казённым предприятием «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения республики <данные изъяты>» (л.д.30-32), с указанием о поступлении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанные периоды.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 26 дней) - период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Педагогическая деятельность истца подтверждаются также копией трудовой книжки (л.д.13-15) и справками, уточняющими условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждения постоянной занятости полный рабочий день(л.д.22,23, 25,33).
Период исключения забастовки из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истцом не оспаривался.
Согласно материалам пенсионного дела страховой стаж истца на период подачи им заявления ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области, на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу, о необходимости обязать ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Кирякову Л.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе вооружённых сил СССР, период работа учителем физвоспитания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Из ст.11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций(уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов местного самоуправления.
Европейский суд трактует право на справедливое разбирательство дела судом, гарантированное п.1 ст. 6 Конвенции.
В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что необходимо признать за Киряковым Л.И. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 100 ГПК РФ предусматривает возмещение расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах. В изъятие из общего правила судебных расходов, предусматривающего их присуждение истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований, ответчику пропорционально той части требования, в которой истцу отказано, расходы по оплате услуг представителей присуждаются только одной стороне без учета размера удовлетворенных требований.
Согласно п.3 ст.10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Данная норма возлагает обязанность доказывания неразумности и недобросовестности истца на ответчика.
Представителем ответчика - ГУ-УПФ Р в Марьяновском районе Омской области Попковым А.А. указывалось, что приложенные к иску копии документов не содержат каких-либо новых фактов, доказательств по существу возникшего спора. Считал, что гражданское дело не представляет особой сложности, по аналогичным спорам заявители никогда не обращались к услугам представителей, а сами защищали свои права и истец мог бы самостоятельно, не затрачивая особых усилий.
Истцом в материалы дела представлен договор об оказании юридической помощи и квитанция об оплате за устную и письменную консультацию, изучение материалов гражданского дела, участие в собеседовании и судебном заседании в размере 2500 рублей.
Суд пришел к выводу, что разумным будет в счет возмещения услуг представителя взыскать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области в пользу Кирякова Л.И. - <данные изъяты>, а в остальной сумме возмещения расходов следует отказать.
Также подлежит взыскать в соответствии со ст.94 ГПК РФ расходы по оплате выдачи истцом доверенности для представительства в любых инстанциях судебных органов (л.д.41) в размере <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области в пользу Кирякова Л.И. необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и издержки, связанные с рассмотрением дела, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> и расходы по оплате выдачи доверенности представителю в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94,98,100, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кирякова Л.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области об обязании включения в педагогический стаж периодов работы, признании права и возложении обязанности выплаты досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Кирякову Л.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе вооружённых сил СССР, период работа учителем физвоспитания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы учителем физвоспитания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Киряковым Л.И. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области в пользу Кирякова Л.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и издержки, связанные с рассмотрением дела, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> и расходы по оплате выдачи доверенности представителю в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.
.Судья О.И. Тишковец