Дело 2 - 716/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А.,

при секретаре Фроловой Л.П.

с участием представителя истца МО Москаленское сельское поселение Янина С.Н., представителя ответчика Бауэр А. В. – Воеводина В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Бауэру А. В. о признании права собственности на невостребованную ответчиком земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к к Бауэру А. В. о признании права собственности на невостребованную ответчиком земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись о приобретении ответчиком Бауэр А. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. права собственности на землю сельхозназначения предприятия АО «Х», № балло-гектаров, площадью №, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю №.

Став участником долевой собственности ответчик никаких действий с землей не совершал на протяжении 3-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик выехал на постоянное место жительства в <адрес>, что подтверждается списком собственников снявшихся с регистрационного учета, составленным Администрацией <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, где в графе № указан ответчик.

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от ДД.ММ.ГГГГ сведения об ответчике как о лице, выделившем земельный участок либо зарегистрировавшим право собственности на земельную долю отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование составило и утвердило список лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где ответчик значится под №.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «А» было опубликовано сообщение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, с указанием собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В указанном сообщении ответчик значится под №. Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> сельского поселения, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался вопрос о местоположении земельных участков, формируемых за счет невостребованных земельных долей и не утверждался Список собственников невостребованных земельных долей.

Администрацией Москаленского сельского поселения и инициативной группой глав крестьянских фермерских хозяйств, использующих земельный участок с кадастровым номером № неоднократно извещались участники долевой собственности о проведении Общих собраний с датами их проведения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня Общих собраний были включены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и согласовании размера и местоположения земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей. Однако общие собрания в указанные даты не состоялись по причине отсутствия необходимого кворума участников общей долевой собственности.

Учитывая, что Общим собранием ДД.ММ.ГГГГ список собственников невостребованных земельных долей не утверждался, Главой Москаленского сельского поселения на основании ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принято постановление №, а от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, в составе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> в котором ответчик значится под №

Таким образом, Муниципальным образованием Москаленское сельское поселение соблюдены процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные отношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

Со ссылками на положения ст. 44 ЗК РФ, Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> <адрес> принадлежащую ответчику Бауэр А. В. на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, регистрационная запись № и прекратить за ответчиком право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Москаленского сельского поселения Янин С.Н. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Бауэр А. В. – адвокат Воеводин В.Н. оставил принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Администрации Марьяновского муниципального района в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил, ранее Шарапов Д.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» - в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Любинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица – руководители КФХ: Гельмут Я.А., Удрас С.И., Лепший С.Н., Облендер В.А. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснили, что ими с гражданами – собственниками земельных долей заключены договоры аренды, среди лиц, распорядившихся таким образом своей долей Бауэр А. В. отсутствует.

Суд заслушав представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бауэр А. В. приобрел право собственности на земельную долю, расположенную по адресу <адрес>, Администрация <адрес> сельского совета АО «Х», что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о праве собственности на землю №, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером №, по данным которой ответчик является собственником доли в праве собственности на земельный участок.

Согласно информации, полученной из УФМС России по Омской Бауэр А. В. зарегистрированным по месту жительства не значится.

По данным Администрации Москаленского сельского поселения Бауэр А. В. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с выбытием в <адрес>.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Омской области» городское, сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Городское, сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности городского, сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Омской области» в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о невостребованных земельных долях в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с указанием их собственников.

Сведения, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5 пункта 1 указанной статьи публикуются в средствах массовой информации, являющихся источникам официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 41 Устава Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете "А".

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «А» Администрацией Москаленского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых Бауэр А. В..

В обоснование заявленной истцом позиции о попытках проведения Общего собрания собственников земельных долей суду представлено Объявление от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Москаленского сельского поселения содержащие извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в № в помещении Администрации Москаленского сельского поселения будет проводиться собрание собственников земельных долей. В повестке дня указано: 1. Определение местоположения земельных участков в границах которых в первоочередном порядке выделяются земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности граждан. 2. Определение земель, в границах которых выделяются земельные участки в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и отнесенных к категории невостребованных земельных долей и др. вопросы.

Суду также представлено Объявление ДД.ММ.ГГГГ с извещением о проведении ДД.ММ.ГГГГ в № в помещении Администрации поселения Общего собрания собственников земельных долей. В повестке дня в числе прочего указано: утверждение проекта межевания земельных участков из земельных долей; утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания; согласование размера и местоположения границ; утверждение местоположения земельных участков и списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Суду представлено Объявление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении Общего собрания участников долевой собственности. В повестке дня в числе прочего указано: утверждение проекта межевания земельных участков из земельных долей; утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания; согласование размера и местоположения границ; утверждение местоположения земельных участков и списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Объявления размещены с соблюдением установленного законом 40 дневного срока до дня проведения Общего собрания.

Согласно пояснениям представителя истца Янина С.Н. указанные объявления размещались на территории поселения, и, каждый житель сельского поселения мог ознакомиться с его содержанием. Собственного интернет сайта муниципальное образование не имеет. Протокол собрания не велся.

На основании ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Статья 68 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что извещение о созыве общего собрания в средствах массовой информации, в газете «А» не публиковались.

По предложению суда представлены реестры регистрации участников собрания собственников земельных долей. Так, в проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ участвовало № человек; ДД.ММ.ГГГГ – № человек; ДД.ММ.ГГГГ – № человек.

В силу положений п/п 5,6,7 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

3) подписывает протокол общего собрания;

4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Суд при принятии решения учитывает, что процедура признания земельных долей невостребованными была начата администрацией Москаленского сельского поселения в соответствии с п.4 ст. 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» до внесения изменений, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку до вступления в силу изменений в закон данная процедура не была завершена, судом проверено соответствие дальнейших действий органа местного самоуправления действующему ныне порядку.

Суд принимает во внимание, что, извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей в районной газете не публиковалось, оповещение населения происходило посредствам размещения объявлений. Истцом не представлено суду достоверных доказательств размещения на территории поселения объявлений о проведении собраний.

Суд учитывает при принятии решения, что протокол Общего собрания участников долевой собственности не велся. Вопрос о правомочности либо не правомочности собрания не рассматривался, суду представлена Справка за подписью Главы поселения о том, что собрание не состоялось.

Реестры регистрации участников собрания (списки присутствующих) не содержат сведения реквизитов документов, подтверждающие права на земельные доли, в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Кроме того, суд при принятии решения учитывает, что Постановлением Главы поселения №а ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером № в границах <адрес> сельского поселения до созыва Общего собрания ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически оценивает представленные доказательства проведения процедуры созыва Общего собрания собственников земельных долей, рассмотрении вопросов утверждения списков невостребованных земельных долей.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления не доказано соблюдение установленной законом процедуры признания долей невостребованными, в связи с чем, основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Омской области»», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Бауэру А. В. о прекращении за ним права собственности и признании права собственности на невостребованную ответчиком земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес> за Муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья О.А. Сторчак