Марьяновский районный суд Омской области Омская область р.п. Марьяновка ул. Ленина д. 22 Административное дело № 5-1/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 февраля 2012 года р.п. Марьяновка Судья Марьяновского района Омской области Кульков В.С., при секретаре Флеглер Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Плотникова Е.Г., установил: 20 февраля 2012 года главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО12 составлен протокол № 25-М об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Плотникова Е.Г., в котором указаны следующие обстоятельства совершения административного правонарушения. При осуществлении плановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Плотников Е.Г. 17.02.2012 г. в 14.00 в пекарне по адресу: <адрес>, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: - территория предприятия не огорожена по периметру. Для сбора и временного хранения мусора на расстоянии не менее 25 м от производственных помещений не установлены водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками (металлические контейнеры) на асфальтированном основании, превышающем основание контейнера на 1 метр во все стороны. По требованию не представлен договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов специальным транспортом. - подводка холодной водопроводной воды выполнена в санитарном узле и в моечном отделении к электроводонагревателю. От электроводонагревателя выполнен водоразборный кран. К ванне для мытья оборудования инвентаря подведена воды из системы отопления. В производственных помещениях не предусмотрена, отсутствует подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии. Не оборудованы смывные краны из расчета не менее одного смывного крана на помещение. В производственных цехах отсутствуют раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители для обработки рук. Не организован питьевой режим персонала. Для санитарной обработки оборудования и помещений используется вода из системы отопления, - несвоевременно осуществляется замена разбитых окон, имеются оконные проемы из составных стекол. Люминесцентные лампы в складском помещении не оборудованы защитной арматурой, - производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Источники выделения тепла (расстоечнй шкаф, печь не оборудованы местными отсосами или вытяжными зонтами. На рабочем месте у печи, а также у шкафа окончательной расстойки для защиты от выходящих горячих паров и газов необходимо не выполнено воздушное душирование на уровне зоны дыхания. Не обеспечено кондиционирование воздуха, - складирование муки осуществляется навалов, вплотную к стенам, к промерзшей железной двери без соблюдения расстояния для прохода 0,75м. Часть мешков лежит непосредственно на полу. Окно в верхней части помещения разбито. На стенах значительное количество конденсата, в том числе замерзшего. Допускаются обледенелости непосредственно на мешках с мукой. Стены и потолок значительно поражены черной плесенью, в углах паутина. Отсутствует психрометр для контроля температуры и влажности в складском помещении: температура не менее 8 градусов, влажность не менее 75%, - не соблюдается поточность технологического процесса, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции, именно поступление муки из склада в производственное помещение осуществляется через гардероб для персонала, через бытовое помещение, через экспедицию готовой продукции, - отсутствует специально выделенное помещение для подготовки к производству и растаривания сырья. Сырье не пересыпается и не перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Промаркированная внутрицеховая тара отсутствует. Допускается хранения сырья, а именно муки в цехе выпечки непосредственно в оборотной таре (в мешках производителя), - полы в моечном отделении, в цехе выпечки имеет значительные дефекты плиточного и цементного покрытия, имеются щели и выбоины. Пол в складском помещении застлан коврами, что не позволяет проводить в цехе и в моечном отделении качественную влажную уборку и дезинфекцию. Отсутствует уклон в цехе выпечки к трапам. - несвоевременно производятся ремонты по устранению дефектов штукатурки, побелки в производственных и складских помещениях. Стены в складских помещениях, экспедиции, производственных помещениях, в моечном отделении, в подсобных помещениях поражены черной плесенью, необходима обработка фунгицидными средствами, побелка и покраска, - уборочный инвентарь предприятия не промаркирован, по требованию не представлен промаркированный уборочный инвентарь для санитарного узла. В составе помещений отсутствует отдельное помещение, оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря. Не выделено помещение или отдельный шкаф для хранения моющих и дезинфицирующих средств, - на предприятии используется дезинфицирующее средство «Жавель» без документов, подтверждающих качество и безопасность, без инструкции по применению. В санитарном узле емкость с хлорсодержащим раствором не промаркирована, не указано наименование раствора, его концентрация и дата приготовления, - в моечной внутрицеховой тары и инвентаря не установлены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы. По факту все оборудование моется в одной чугунной ванне. Нарушаются правила мытья внутрицехового оборудования в части ополаскивания водой температурой не ниже 60 градусов, - отсутствует сито или фильтр для солевого раствора, - допускается хранение продовольственного сырья в складских помещениях непосредственно на полу без подтоварников, - перед входом в производственные помещения и в санитарный узел не оборудованы дезковрики, - формы для выпечки хлеба имеют значительный слой нагара, - мука просеивается вручную непосредственно в цехе выпечки хлеба, мукопросеиватель на момент проверки не используется, не регистрируется в документах сход с сит и магнитоуловителей, - стеллажи в экспедиции для хлеба выполнены из необструганных досок с заусеницами, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию. На предприятии пищевой промышленности используются недопустимые к применению металлические щетки для зачистки листов и форм, синтетические щетки, дырявые шерстяные носки для смазывания растительным маслом листов и форм, - отмечаются нарушения в прохождении предварительного медицинского осмотра персоналом: а) ФИО4 при устройстве на работу в пекарню из КФ «Сладуница» не прошла обследование на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на наличие возбудителей брюшного тифа, отсутствуют сведения о прививка против гепатита В; б) ФИО5 при устройстве на работу в пекарню из МОУ ДОД ДОЛ Пономаренко не прошел обследования на наличие возбудителей брюшного тифа, отсутствуют сведения о прививка против гепатита В; в) ФИО6 при устройстве на работу в пекарню из КФ «Сладуница» не прошла обследование на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на наличие возбудителей брюшного тифа, отсутствуют сведения о прививка против гепатита В; г) ФИО7 отсутствуют сведения о прививке против гепатита В; д) ФИО8 последняя дата флюорообследования ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует договор на проведение дератизации и дезинсекции с организаций имеющей лицензию на указанный вид деятельности. В производственных помещениях отмечается наличие мух. Допускается наличие домашних животных, а именно кошек, - не осуществляется производственный контроль качества готовой продукции и соблюдения санитарно-гигиенических режимов производства хлеба. По требованию не представлен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных методов исследования. Согласно требованиям ГОСТ 52462-2005 «Изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Общие технические условия» не проводится исследования каждой партии хлебобулочных изделий из пшеничной муки по органолептическим показателям; в 2012 году контролировались партии выработанные 05.01.2012, 10.01.2012, 15.01.2012, 20.01.1012г. Отсутствует договор на проведение исследования физико-химических показателей качества готовой продукции, отсутствует утвержденный график проведения указанного контроля. Отсутствует договор на проведение контроля содержания токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и микробиологических показателей в хлебобулочных изделиях. При проведении мероприятий по контролю представлен 1 протокол испытаний №311 от 14.02.2008 г. Индивидуальный предприниматель Плотников Е.Г., в судебном заседании с фактами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что организованное хлебо-булочное производство существовало в здании столовой КХП с октября 2008 г. в режиме аренды, что не позволяло организовывать работы по переоборудованию прилегающих территорий, помещений, систем отопления и прочего. В декабре 2011 г. был взят кредит 2 мл. руб., а 17.01.2012 г. произведен выкуп двух объектов недвижимости ( Южная 2 столовая КХП и магазин КХП Советская 1). Действия по выкупу и оформлению сделки не позволили качественно подготовиться к назначенной на 24.01.2012 г. проверке. Но уже сегодня ежемесячная выплата по кредиту составляет 65 тыс.руб. Приостановление деятельности предприятия будет означать начало организации его банкротства. Коллектив пекарни общим решением с 14 по 26 января 2012 г. остановил деятельность предприятия, организовав работу устранив практически все внутренние недостатки ведущие к нарушениям санитарных норм. Работы по устранению оставшихся недостатков - заключение договорных отношений, оборудование сборников мусора на выкупленной территории, корректировка системы водоснабжения и отопительной системы, не требуют остановки предприятия. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что работает в Управлении Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в должности главного специалиста эксперта, в 2009 году ИП Плотников Е.Г. уже привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, в результате проверки в 2012 году было установлено, что выявленные ранее нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с существующей угрозой для жизни и здоровья работников предприятия и потребителей были приняты меры по временному запрету деятельности. ИП Плотникову Е.Г. было выдано предписание об устранении допущенных нарушений до мая 2012 года. Проведенные в настоящее время ИП Плотниковым Е.Г. мероприятия по частичному устранению нарушений не снимают угрозу для жизни и здоровья работников предприятия и потребителей при производстве пищевых продуктов. Проведение работ по устранению нарушений включает в себя так же и ремонт помещений, а ремонт необходимо проводить при полной остановке предприятия, поскольку пищевые продукты сильно впитывают запах химических веществ. Согласно свидетельства серия № в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Плотникова Е.Г. (л.д. 40) Свидетельство серия № подтверждает постановку Плотникова Е.Г. на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. (л.д.41) Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Плотникову Е.Г. на праве собственности принадлежит столовая общей площадью 343,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> литер: Б. (л.д.39) Исследовав материалы дела, судья считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Плотниковым Е.Г. административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо его собственных пояснений, так же полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № 25-М от 20.02.2012 г.; актом проверки № 96 от 17.02.2012 г. в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований; заключением специалиста, из которого следует, что нарушение индивидуальным предпринимателем Плотниковым Е.Г. вышеуказанных санитарно - эпидемиологических требований при производстве хлеба и хлебобулочных изделий в пекарне расположенной по адресу: <адрес>, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия и потребителей. С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Плотникова Е.Г., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Согласно ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. На основе исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, рода деятельности индивидуального предпринимателя Плотникова Е.Г. - производство пищевых продуктов на объекте, суд приходит к выводу, что дальнейшее производство пищевых продуктов в вышеуказанных помещениях при наличии выявленных нарушений, может угрожать жизни и здоровью граждан, при этом, проведение мероприятий по устранению данных нарушений требует обязательной остановки предприятия. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины и принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также учитывая, что дальнейшая эксплуатация помещения создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах сроков предусмотренных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 3.12. ч. 2 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Согласно протоколу № 26-М от 20.02.2012 г. о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности исчисляется с 13.00 часов 20 февраля 2012 г. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 6.3, 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья, постановил: Признать виновным индивидуального предпринимателя Плотникова Е.Г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству пищевых продуктов в помещениях, принадлежащих Плотникову Е.Г., расположенных по адресу: <адрес> литер: Б, на срок 30 (тридцать) суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 20.02.2012 г. по 27.02.2012 г. включительно. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Разъяснить индивидуальному предпринимателю Плотникову Е.Г., его право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае досрочного устранения выявленных нарушений, которые послужили основанием для назначения указанного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12. ч. 3 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья В.С. Кульков