Административное производство № 5-15/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
09 марта 2011 года р.п. Марьяновка
Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.
с участием представителя юридического лица МДОУ «Нейдорфский детский сад», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власенко О.Ф.,
при секретаре Малых А.С.,
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Нейдорфский детский сад», <данные изъяты>.
Судья,-
установил:
04 марта 2011 года главным государственным инспектором Марьяновского района по пожарному надзору Дмитрюком С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Нейдорфский детский сад», в котором он указал на то, что 04 марта 2011 года в здании, расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 1-Б, дер. Нейдорф Марьяновского района Омской области, находящегося в оперативном управлении данного юридического лица, выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
1. в помещении для круглосуточного дежурства обслуживающего персонала не установлен телефон (ППБ 01-03 в РФ п. 145);
2. помещение спальной комнаты с одновременным пребыванием 10 и более человек не обеспечено двумя эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п. 6.12*);
3. помещение игровой комнаты с одновременным пребыванием 10 и более человек не обеспечено двумя эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.12*);
4. в кабинете заведующей возле приемно-контрольного прибора не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (ППБ 01-03 в РФ п. 97);
5. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11. п. 2.13);
6. в помещении туалетной комнаты кабель электропроводки электрической розетки проложен в сгораемой оболочке по сгораемому основанию (ППБ 01-03 в РФ п. 57, Правила устройства электроустановок - ПУЭ п. 2.1.37 - п. 2.1.41);
7. в помещении кухни кабель электропроводки электрической розетки проложен в сгораемой оболочке по сгораемому основанию (ППБ 01-03 в РФ п. 57, Правила устройства электроустановок - ПУЭ п. 2.1.37 - п. 2.1.41);
8. здание не оборудовано каналом передачи информации от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны "01" (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 31-06-2009 п. 3.16).
В судебном заседании представитель юридического лица МДОУ «Нейдорфский детский сад», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власенко О.Ф. заявила о своем несогласии с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности в части соблюдения положений ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.12*, в обоснование своего мнения пояснила, что здание Нейдорфского детского сада имеет два эвакуационных выхода. С остальными нарушениями пожарной безопасности согласна в полном объеме. В настоящее время руководством учреждения принимаются все меры для их устранения, однако для их полного устранения требуются значительные денежные средства, которых в настоящее время у учреждения не имеется. На данный момент детский сад посещают 11 воспитанников.
Свидетель М пояснил, что главным государственным инспектором Марьяновского района по пожарному надзору Дмитрюком С.В. в ходе проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в здании МДОУ «Нейдорфский детский сад», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1-Б, дер. Нейдорф Марьяновского района Омской области, выявлены многочисленные нарушения. По данному факту составлены: акт проверки, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности. В соответствии с нормами ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.12* помещения спальной и игровой комнат с одновременным пребыванием 10 и более человек (в данном случае в указанных комнатах находятся 11 воспитанников) должны быть обеспечены двумя эвакуационными выходами по схеме: помещение комнаты - коридор - выход на улицу, а в указанном детском саду ко второму выходу нужно пройти через коридор, помещение пищеблока, из пищеблока в коридор, что является нарушением.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору Харинина Ю.И. № 4 от 25 января 2011 года в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Нейдорфский детский сад» проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 1-Б, дер. Нейдорф Марьяновского района Омской области, находящегося в оперативном управлении указанного юридического лица. В ходе данной проверки выявлены нарушения ППБ 01- 03 в РФ и ПУЭ. По результатам проверки составлен акт проверки № 4 от 04 марта 2010 года (в акте дата проведения проверки: «04 марта 2010 года» указана ошибочно).
<данные изъяты>
Из договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 23 декабря 2005 года следует, что здание, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 1-Б, дер. Нейдорф Марьяновского района Омской области, находится в оперативном управлении муниципального учреждения МДОУ «Нейдорфский детский сад».
Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в деятельности МДОУ «Нейдорфский детский сад» с составлением протокола об административном правонарушении № 35 от 04 марта 2011 года и протокола о временном запрете деятельности № 35/1 от 04 марта 2011 года в отношении указанного юридического лица.
Доводы представителя юридического лица МДОУ «Нейдорфский детский сад» Власенко О.Ф. о том, что из здания детского сада имеется два выхода, представляются суду необоснованными, поскольку в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.12* выходы из помещения спальной и игровой комнат должны осуществляться из коридора на улицу, а в здании детского сада второй эвакуационный выход ведет в коридор, из коридора в помещение пищеблока, второй коридор и на улицу, что является нарушением указанных норм.
Таким образом, в действиях муниципального дошкольного образовательного учреждения «Нейдорфский детский сад» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Анализируя объяснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о принятии мер к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, исходя из смысла вышеизложенного содержания ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, учитывая небольшое количество воспитанников детского сада, постоянное нахождение в здании в рабочее время воспитателя и рабочего персонала, судья приходит к выводу о существенном уменьшении вероятности наступления последствий, которые могут наступить, если не приостановить деятельность МДОУ «Нейдорфский детский сад».
При определении меры наказания судья исходит из того, что административное приостановление деятельности МДОУ «Нейдорфский детский сад» на определенное количество времени приведет к срыву образовательного процесса, следовательно - к нарушению прав воспитанников детского сада на получение дошкольного образования.
Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что МДОУ «Нейдорфский детский сад» ранее не привлекалось к административной ответственности, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 20.4. ч. 1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-
постановил:
Признать виновным муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нейдорфский детский сад», <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Получателем штрафа является УФК Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), имеющее реквизиты: ИНН 5503084944, номер счета получателя платежа 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52230000000, КБК 17711627000010000140, КПП 550301001, кор. счет 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.Кузнецов