Марьяновский районный суд Омской области
(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21649)
Административное дело № 5-19/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 апреля 2011 года р.п. Марьяновка
Судья Марьяновского района Омской области Кузнецов И.Г.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саматовой С.В.,
при секретаре Малых А.С.,
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области», <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности.
Судья,-
установил:
07 апреля 2011 года главным государственным инспектором Марьяновского района по пожарному надзору Дмитрюком С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области», в котором он указал на то, что 07 апреля 2011 года в период времени с 15 часов 30 минут по 16 часов 30 минут в административном здании, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 17, с. Степное Марьяновского района Омской области, в зданиях Дома культуры и клуба, расположенных по адресам: ул. Центральная, д. 27, с. Степное Марьяновского района Омской области и ул. Центральная, д. 19, с. Малая Степнинка Марьяновского района Омской области, находящихся в собственности указанного юридического лица, были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
Здание администрации
(адрес: ул. Советская, д. 17, с. Степное Марьяновского района Омской области):
1. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 в РФ п.3, «Нормы пожарной безопасности» 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» таблица 1, п.9 (далее по тексту НПБ 110-03);
2. здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п.3, Нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной сигнализацией» тб.2 (далее по тексту НПБ 104-03);
3. на полах в коридоре, на путях эвакуации из здания уложен линолеум с пожарной опасностью более чем В2, РП2, Д3,Т2 (ППБ 01-03 в РФ п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25);
4. в кабинетах главы администрации, бухгалтерии, специалиста, ВУС, в подсобном помещении и помещении столовой, в коридоре электропроводка проложена проводом в сгораемой оболочке по сгораемому основанию, под горючей отделкой стен и потолка (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.21-2.1.41);
5. в кабинете участкового электросветильник не закрыт колпаком, предусмотренным конструкцией (ППБ 01- 03 в РФ п. 60);
6. в библиотеке электросветильник не закрыт колпаком, предусмотренным конструкцией (ППБ 01-03 в РФ п. 60);
7. на путях эвакуации нет знаков пожарной безопасности соответствующих требованиям: плоские со светоотражающим покрытием (ППБ 01-03 в РФ п.3, п.51, НПБ 160-97 п. 3.8);
8. в коридоре, на путях эвакуации из здания стены отделаны и оклеены горючими материалами (ППБ 01-03 в РФ п.53);
9. во всем здании соединения жил проводов и кабелей электропроводки выполнены скрутками без специальных сжимов (винтовых, болтовых), пайки, опрессовки, сварки (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.21);
10. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01 - 03 в РФ п. 3, «Строительные нормы и правила», раздел «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» 2.04.02-84 п. 2.11, п. 2.13 (далее по тексту СНиП 2.04.02-84);
Здание Дома культуры со спортивным залом
(адрес: ул. Центральная, д. 27, с. Степное Марьяновского района Омской области):
1. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 в РФ п. 3, НПБ 110-03 п. 14 тб.1 п. 9);
2. здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п. 3, НПБ 104-03 тб. 2);
3. в коридоре и фойе, на путях эвакуации из здания стены и потолки отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 53, НПБ 160-97 п. 3.8);
4. в фойе, в бильярдной электропроводка проложена проводами в сгораемой оболочке через сгораемое основание (дерево) (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.36-2.1.41);
5. в комнате хранения инструмента электросветильник не закрыт колпаком, предусмотренным его конструкцией (ППБ 01-03 в РФ п. 60);
6. электропроводка дежурного освещения проложена проводами в сгораемой оболочке по сгораемому основанию (по дереву) (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.36-2.1.41);
7. с южной стороны от входных дверей перед помещением для хранения инвентаря обслуживающего персонала электросветильник не закрыт колпаком, предусмотренным его конструкцией (ППБ 01-03 в РФ п. 60);
8. с южной стороны от входных дверей перед помещением для хранения инвентаря обслуживающего персонала, в фойе соединения жил проводов электропроводки выполнены скрутками без специальных сжимов (винтовых, болтовых), пайки, опрессовки, сварки (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.21);
9. перегорожен коридор между спортивным залом и фойе ДК (ППБ 01-03 в РФ п. 40);
10. в фойе электросветильник не закрыт колпаком, предусмотренным конструкцией светильников (ППБ 01-03 в РФ п. 60);
11. в кабинете для сторожа электропроводка к 2-м выключателям и 2-м розеткам проложена проводами в сгораемой оболочке по сгораемому основанию (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.36-2.1.41);
12. деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление, драпировки зрительного зала не обработаны огнезащитным составом (ППБ 0103 в РФ п. 150);
13. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01 - 03 в РФ п.3, СНиП 2.04.02-84 п.2.11, п.2.13);
14. на полах в коридоре, на путях эвакуации из здания уложен линолеум с пожарной опасностью более чем В2, РП2, Д3,Т2 (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25).
Здание клуба
(адрес: ул. Центральная, д. 19, с. Малая Степнинка Марьяновского района Омской области):
1. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 в РФ п.3, НПБ 110-03 п.14 тб.1 п.9);
2. здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п.3, НПБ 104-03 тб.2);
3. в фойе, на путях эвакуации из здания, стены, потолки отделаны и окрашены горючими материалами (ППБ 01-03 в РФ п.3, п. 53, НПБ 160-97 п.3.8);
4. эвакуационный выход из зрительного зала забит и перегорожен трубой отопления на уровне 1,4 м. от пола (ППБ 01-03 в РФ п. 52,п.53);
5. двери центрального эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 в РФ п.3, п.52, СНиП 21-01-97* п.6.17);
6. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01 - 03 в РФ п.3, СНиП 2.04.02-84 п.2.11, п.2.13);
7. в складском помещении соединения жил проводов электропроводки выполнены скрутками без специальных сжимов (винтовых, болтовых), пайки, опрессовки, сварки (ППБ 01-03 в РФ п. 57, ПУЭ п. 2.1.21);
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саматова С.В. заявила о своем согласии с выявленными нарушениями пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время администрацией Степнинского сельского поселения принимаются меры к устранению выявленных недостатков, однако в виду отсутствия в бюджете поселения необходимых денежных средств, в кратчайшие сроки устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности не представляется возможным. Ранее в 2010 году Администрация Степнинского сельского поселения была привлечена Марьяновским районным судом Омской области к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за аналогичные правонарушения в области пожарной безопасности. Указанный штраф администрация поселения оплатила.
Свидетель Д пояснил, что в ходе проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в административном здании и в зданиях Дома культуры и клуба, принадлежащих юридическому лицу - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области», выявлены многочисленные нарушения. По данному факту составлен акт проверки, составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и протоколы о временном запрете эксплуатации указанных зданий. Ранее в 2010 году указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. На основании постановления Марьяновского районного суда № 5-6/2010 от 02 апреля 2010 года юридическое лицо - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушения правил пожарной безопасности, аналогичные выявленным в ходе плановой проверки 07 апреля 2011 года.
На основании распоряжения главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору Смирнова С.В. № 27 от 24 февраля 2011 года в отношении юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области» проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 17, с. Степное Марьяновского района Омской области, в зданиях Дома культуры и клуба, расположенных по адресам: ул. Центральная, д. 27, с. Степное Марьяновского района Омской области и ул. Центральная, д. 19, с. Малая Степнинка Марьяновского района Омской области, находящихся в собственности указанного юридического лица. В ходе данной проверки выявлены вышеуказанные нарушения ППБ 01- 03 в РФ, НПБ и ПУЭ. По результатам проверки составлен акт проверки № 27 от 17 апреля 2011 года.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 55АВ № 470108 от 12 июля 2007 года, серии 55АВ № 470112 от 13 июля 2007 года и серии 55АВ № 470110 от 12 июля 2007 года здания, расположенные по адресам: ул. Советская, д. 17, с. Степное Марьяновского района Омской области, ул. Центральная, д. 27, с. Степное Марьяновского района Омской области, ул. Центральная, д. 19, с. Малая Степнинка Марьяновского района Омской области, находится в собственности юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области».
Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в деятельности юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области» с составлением протокола об административном правонарушении № 50 от 07 апреля 2011 года и протоколов о временном запрете эксплуатации вышеперечисленных зданий №№ 51/1, 51/2 и 51/3 от 07 апреля 2010 года в отношении указанного юридического лица.
Кроме вышеизложенного, факт совершения юридическом лицом - «Администрация муниципального образования Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ, подтверждается актом № 27 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 07 апреля 2011 года.
Таким образом, суд приходит к мнению, что в действиях юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Постановлением Марьяновского районного суда № 5-6/2010 от 02 апреля 2010 года указанное юридическое лицо было привлечено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, при аналогичных обстоятельствах к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Административный штраф оплачен 11 июня 2010 года.
Согласно ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
При определении меры наказания судья учитывает характер административного правонарушения и исходит из того, что повторно выявленные 07 апреля 2011 года аналогичные нарушения в области пожарной безопасности, за которые указанное юридическое лицо уже 02 апреля 2010 года привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в административном здании, зданиях Дома культуры и клуба являются существенными, соответственно создают реальную угрозу жизни и здоровью как работников администрации сельского поселения, Дома культуры и клуба, так и граждан, посещающих указанные здания.
Исходя из вышеизложенного, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации вышеуказанных зданий.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 20.4. ч.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-
постановил:
Признать виновным юридическое лицо - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области», юридический адрес: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 17, с. Степное Марьяновского района Омской области, здания Дома культуры со спортивным залом, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 27, с. Степное Марьяновского района Омской области, здания клуба, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 19, с. Малая Степнинка Марьяновского района Омской области, на 20 (двадцать) суток.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
В срок приостановления эксплуатации зданий зачесть срок временного запрета их эксплуатации с 07 по 12 апреля 2011 года включительно.
Разъяснить представителю юридического лица - «Администрация муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области» о его праве на обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае досрочного устранения выявленных нарушений норм пожарной безопасности, которые послужили основанием для назначения указанного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12. ч. 3 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.Кузнецов