Постановление № 5-16/2011

Административное производство № 5-16/2011

по делу об административном правонарушении

18 марта 2011 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.

с участием представителя юридического лица МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Терещенко Л.В.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Черновой Р.В.,

при секретаре Малых А.С.,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Отраднинская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <данные изъяты>.

Судья,-

установил:

15 марта 2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Черновой Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Отраднинская основная общеобразовательная школа» по ст. 6.3. КоАП РФ, в котором она указала на то, что 15 марта 2011 года в 16 часов в ходе осуществления плановой выездной проверки в помещении группы кратковременного пребывания детей в возрасте 5-7 лет МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 8, дер. Отрадное Марьяновского района Омской области, были выявлены нарушения ст. 11, ст. 17 п. 1, ст. 28 п. 1, ст. 29 п. 1, ст. 39 п. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 1.2., 1.13., 8.3., 5.1., 5.2., 5.5., 1.14., 9.1., 9.3., 9.4., 9.5., 9.6., 11.3., 11.8., 11.4., 11.7., 6.24., 18.6., приложения № 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 91 от 22 июля 2010 года, выразившиеся в следующем:

1. группа кратковременного пребывания детей в возрасте 5-7 лет на базе общеобразовательного учреждения МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования;
2. минимальный набор помещений группы кратковременного пребывания не соответствует предъявляемым санитарным требованиям: отсутствует раздевальная, для этой цели используется школьный гардероб, отсутствует туалетная с умывальной для детей, туалетная с умывальной для персонала или выделенная отдельная зона для персонала с оборудованием отдельной туалетной кабины в туалетной для детей;
3. температура в групповой комнате группы кратковременного пребывания при использовании переносного обогревательного прибора, согласно протоколу испытания № 15 Д/ГП параметров микроклимата от 24.02.2011, составляет 17 градусов при нормируемом показателе 22-24 градуса;
4. в помещении туалетной комнаты группы кратковременного пребывания необходим капитальный ремонт канализации, стен, пола. Стены и пол имеют значительные дефекты штукатурки, окрашенной поверхности, метлахской плитки, что не допускает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;
5. в помещении туалетной группы кратковременного пребывания нет горячей и холодной воды. Канализация в нерабочем состоянии. Помещение захламлено, используется как туалетная комната для начальных классов, как помещение технического персонала для хранения уборочного инвентаря школы;
6. в помещении группы кратковременного пребывания не установлены раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 м. и раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 м. В туалетной зоне не оборудованы не менее 2-х кабин (одна для мальчиков и одна для девочек) с установкой в них детских унитазов. По факту в качестве туалетной комнаты используется неотапливаемое помещение туалета. Отсутствуют условия для обработки индивидуальных горшков, стеллаж для их хранения. В туалетном помещении не установлены настенные или навесные вешалки с индивидуальными ячейками для детских полотенец и предметов личной гигиены;
7. питание детей группы кратковременного пребывания организовано в обеденном зале пищеблока школы при необходимости организации питания в групповой комнате. При организации питания детей не организована работа буфета-раздаточной непосредственно в групповой комнате (выделяется зона), где должны быть предусмотрены условия для раздачи готовой пищи и мытья столовой посуды (кроме оборотной тары) с применением моющих средств, площадью не менее 3 кв.м. Отсутствует минимальный набор оборудования: стол для раздачи пищи, мойка для мытья столовой посуды, шкаф для хранения чистой столовой посуды.

В судебном заседании представитель юридического лица МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Терещенко Л.В. заявила о своем согласии с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, пояснив, что в настоящее время она принимает меры к устранению выявленных недостатков. Так заготовлены регистры для оборудования отопления в туалетной комнате. Для устранения выявленных нарушений требуются значительные денежные средства, которых в настоящее время у учреждения не имеется. Группа кратковременного пребывания детей 5-7 лет действует при МОУ «Отраднинская ООШ» уже третий год. В настоящее время в группе 10 воспитанников, время их пребывания не более 4 часов в сутки. Случаев заболевания детей не зафиксировано.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Чернова Р.В. пояснила, что ею в ходе проверки соблюдения санитарных норм и правил в помещениях МОУ «Отраднинская ООШ» выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещении группы кратковременного пребывания детей 5-7 лет. По данному факту составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ.

На основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 185 от 04 февраля 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 8, дер. Отрадное Марьяновского района Омской области. В ходе данной проверки выявлены многочисленные нарушения. По результатам проверки составлен акт проверки № 185 от 24 февраля 2011 года (л.д. 21-35).

Согласно свидетельству серии 55 № 002199341 юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение «Отраднинская основная общеобразовательная школа» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Номер и дата регистрационной записи: ОГРН 1025501718990 от 07 февраля 2001 года (л.д. 44).

Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» с составлением протокола об административном правонарушении № 40 от 15 марта 2011 года в отношении указанного юридического лица.

Кроме вышеизложенного, факт совершения МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 41 от 15 марта 2011 года (л.д. 5-8), заключением специалиста по МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» от 15 марта 2011 года (л.д. 13-17), протоколом № 15 Д/ГП испытания параметров микроклимата от 24.02.2011 года (л.д. 18-20).

В действиях МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии.

Анализируя материалы дела, учитывая объяснение представителя МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» Терещенко Л.В. о принятии мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие случаев заболеваний детей, что само по себе существенно снижает риск наступления тяжких последствий, а также исходя из того, что административное приостановление деятельности МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» на определенный срок может привести к срыву учебного процесса в образовательном учреждении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для определения меры наказания за указанное правонарушение в виде административного приостановления деятельности МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа».

При определении меры административного наказания МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие реальной угрозы наступления тяжких последствий, совершение административного правонарушения впервые, и считает необходимым назначить МОУ «Отраднинская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 6.3., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать виновным муниципальное общеобразовательное учреждение «Отраднинская основная общеобразовательная школа», <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), имеющее реквизиты: ИНН 5503088113, номер счета получателя платежа 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, КБК 14111601000010000140, КПП 550401001.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов