Административное производство № 5-13/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 марта 2011 года р.п. Марьяновка
Судья Марьяновского района Омской области Кузнецов И.Г.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мищенко Г.В.,
при секретаре Малых А.С.,
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «АПРЕС-Марьяновское», <данные изъяты>
Судья,-
установил:
28 февраля 2011 года главным государственным инспектором Марьяновского района по пожарному надзору Дмитрюком С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «АПРЕС-Марьяновское», в котором он указал на то, что 28 февраля 2011 года в зданиях указанного юридического лица, расположенных по адресу: ул. Южная, д. 12, р.п. Марьяновка Омской области, находящихся в собственности юридического лица, были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ОАО «АПРЕС-Марьяновское» Мищенко Г.В. заявил о своем согласии с выявленными нарушениями пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время акционерным обществом принимаются меры к устранению выявленных недостатков. В 2010 году был заключен договор об установке автоматической пожарной сигнализации, однако в виду отсутствия у организации денежных средств до настоящего времени оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания не представилось возможным. Двери эвакуационного выхода из административного здания, которые открывались не по ходу движения, в настоящее время сняты.
Свидетель П пояснил, что в ходе проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в зданиях ОАО «АПРЕС-Марьяновское»», расположенных по адресу: ул. Южная, д. 12, р.п. Марьяновка Омской области, выявлены многочисленные нарушения. По данному факту составлен акт проверки, составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и протокол о временном запрете эксплуатации административного здания, здания ремонта и ТО, КПП. Ранее в 2010 году ОАО «АПРЕС-Марьяновское» привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. На основании постановления главного государственного инспектора Марьяновского района по пожарному надзору № 31 от 04 марта 2010 года ОАО «АПРЕС-Марьяновское» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушения правил пожарной безопасности, аналогичные выявленным в ходе проверки 28 февраля 2011 года. 25 марта 2010 года штраф ОАО «АПРЕС-Марьяновское» уплатило.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору Харинина Ю.И. № 9 от 25 января 2011 года в отношении открытого акционерного общества «АПРЕС-Марьяновское» проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: ул. Южная, д. 12, р.п. Марьяновка Омской области, находящихся в собственности указанного юридического лица. В ходе данной проверки выявлены вышеуказанные нарушения ППБ 01- 03 в РФ и НПБ. По результатам проверки составлен акт проверки № 9 от 28 февраля 2011 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55АВ № 470374 от 25 июля 2007 года здание административно-бытового корпуса, расположенное по адресу: ул. Южная, д. 12, р.п. Марьяновка Омской области, находится в собственности открытого акционерного общества «АПРЕС-Марьяновское».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55АВ № 339517 от 26 октября 2006 года здание ТО, расположенное по адресу: ул. Южная, д. 12, р.п. Марьяновка Омской области, находится в собственности открытого акционерного общества «АПРЕС-Марьяновское».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55АВ № 262496 от 26 октября 2006 года здание КПП, расположенное по адресу: ул. Южная, д. 12, р.п. Марьяновка Омской области, находится в собственности открытого акционерного общества «АПРЕС-Марьяновское».
Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в деятельности ОАО «АПРЕС-Марьяновское» с составлением протокола об административном правонарушении № 32 от 28 февраля 2011 года и протоколов о временном запрете эксплуатации зданий №№ 32/1, 32/2, 32/3 от 28 февраля 2011 года в отношении указанного юридического лица.
Судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение Правил пожарной безопасности в виде отсутствия оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания и помещения контрольно-пропускного пункта. В соответствии с пунктом 38 таблицы № 3 НПБ 110-03 автоматизированной установкой пожарной сигнализации должны оборудоваться помещения иного административного и общественного назначения, относящиеся к категории общественных помещений. Доказательства того, что контрольно-пропускной пункт ОАО «АПРЕС-Марьяновское» относится к помещениям иного административного и общественного назначения, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. В таблице № 2 НПБ 104-03, определяющей здания и помещения, в которых должна быть оборудована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, контрольно-пропускной пункт отсутствует.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Правонарушение, предусмотренное ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, является длящимся.
Постановлением главного государственного инспектора Марьяновского района по пожарному надзору № 31 от 04 марта 2010 года ОАО «АПРЕС-Марьяновское» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Однако, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, то оно может быть повторно привлечено к ответственности. Срок, прошедший с момента привлечения в 2010 году к административной ответственности ОАО «АПРЕС-Марьяновское», для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности является разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Так как в протоколе об административном правонарушении от 28 февраля 2011 года № 32 речь идет о другом времени совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, следовательно, имеет место новое событие административного правонарушения.
Исходя из изложенного, судья приходит к мнению, что в действиях ОАО «АПРЕС-Марьяновское» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Анализируя объяснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о принятии мер к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, исходя из смысла вышеизложенного содержания ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о существенном уменьшении вероятности наступления последствий, которые могут наступить, если не приостановить эксплуатацию административного здания и здания ремонта и ТО.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ОАО «АПРЕС-Марьяновское» ранее привлекалось к административной ответственности, судья считает необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 20.4. ч.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-
постановил:
Признать виновным юридическое лицо - открытое акционерное общество «АПРЕС-Марьяновское», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Получателем штрафа является УФК Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), имеющее реквизиты: ИНН 5503084944, номер счета получателя платежа 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52230000000, КБК 17711627000010000140, КПП 550301001, кор. счет 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.Кузнецов