Административное дело № 5-10/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 февраля 2011 года р.п. Марьяновка
Судья Марьяновского района Омской области Кузнецов И.Г.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пилигузова А.Д.,
при секретаре Малых А.С.,
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области», юридический адрес: <данные изъяты>.
Судья,-
установил:
11 февраля 2011 года главным государственным инспектором Марьяновского района по пожарному надзору Д был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области», в котором он указал на то, что 11 февраля 2011 года в здании указанного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении, были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пилигузов А.Д. заявил о своем согласии с выявленными нарушениями пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время Комитетом по образованию принимаются меры к устранению выявленных недостатков, однако в виду отсутствия финансирования из бюджета муниципального района в кратчайшие сроки устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности не представляется возможным. Денежные средства на ремонт здания Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области заложены в бюджет района на 2011 год.
Свидетель Ч пояснил, что в ходе проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в здании муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области», расположенного по адресу: <адрес>, р.п. <адрес>, выявлены многочисленные нарушения. По данному факту составлен акт проверки, составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и протокол о временном запрете эксплуатации указанного здания. Ранее в 2010 году муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. На основании постановления главного государственного инспектора Марьяновского района по пожарному надзору № 74 от 06 июля 2010 года Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушения правил пожарной безопасности, аналогичные выявленным в ходе проверки 11 февраля 2011 года. Наряду с привлечением к административной ответственности в адрес муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» было внесено 28 июня 2010 года предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности до 20 января 2011 года. На момент проверки 11 февраля 2011 года были устранены три нарушения, а именно, было обеспечено открывание двери эвакуационного выхода из административного здания в сторону направления движения из здания, убраны из-под лестничного марша горючие предметы и материалы, здание автобокса было оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей о пожаре. Остальные пункты предписания выполнены не были.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Х № 14 от 25 января 2011 года в отношении муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.п. <адрес>, находящемся в оперативном управлении указанного юридического лица. В ходе данной проверки выявлены вышеуказанные нарушения ППБ 01- 03 в РФ и НПБ. По результатам проверки составлен акт проверки № 14 от 11 февраля 2011 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, находится в оперативном управлении муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области».
Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в деятельности муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» с составлением протокола об административном правонарушении № 12 от 11 февраля 2011 года и протокола о временном запрете эксплуатации административного здания № 12/1 от 11 февраля 2011 года в отношении указанного лица.
Судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение Правил пожарной безопасности в виде не обеспечения здания наружным противопожарным водоснабжением, так как данное требование не основано на законе. В соответствии с п. 2.11. СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года № 123, противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Согласно примечанию к указанному пункту допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданий объемом до 1000 куб. м., расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданий объемом свыше 1000 куб. м. по согласованию с территориальными органами государственного пожарного надзора. Однако здание муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» находится в центре рабочего поселка Марьяновка Омской области, в котором проживают свыше 5000 жителей, и в котором имеется хозяйственно-питьевой водопровод. Указанные Строительные нормы и правила должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов с учетом целесообразности кооперирования систем водоснабжения объектов независимо от их ведомственной принадлежности. Принимая во внимание данное положение, учитывая, что хозяйственно-питьевой водопровод не находится в собственности Комитета по образованию, судья считает, что требование об установке муниципальным учреждением «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» на водопроводной системе поселка пожарного гидранта не обосновано.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Правонарушение, предусмотренное ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, является длящимся.
Постановлением главного государственного инспектора Марьяновского района по пожарному надзору № 74 от 06 июля 2010 года Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу. Наряду с привлечением к административной ответственности в адрес муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» было внесено 28 июня 2010 года предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности до 20 января 2011 года, в том числе и указанных в протоколе об административном правонарушении № 12 от 11 февраля 2011 года.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Однако, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, то оно может быть повторно привлечено к ответственности. Срок, предоставленный предписанием от 28 июня 2010 года, для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности является разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Так как в протоколе об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года № 12 речь идет о другом времени совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, следовательно, имеет место новое событие административного правонарушения.
Исходя из изложенного, судья приходит к мнению, что в действиях муниципального учреждения «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Анализируя объяснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о принятии мер к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, исходя из смысла вышеизложенного содержания ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о существенном уменьшении вероятности наступления последствий, которые могут наступить, если не приостановить эксплуатацию здания, в котором располагается муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области».
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области» ранее привлекалось к административной ответственности, судья считает необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 20.4. ч.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-
постановил:
Признать виновным юридическое лицо - муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации муниципального образования Марьяновского района Омской области», юридический адрес: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Получателем штрафа является УФК Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), имеющее реквизиты: ИНН 5503084944, номер счета получателя платежа 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52230000000, КБК 17711627000010000140, КПП 550301001, кор. счет 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.Кузнецов