Административное дело № 5-3/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2011 года р.п. Марьяновка
Судья Марьяновского района Омской области Кузнецов И.Г.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Марьяновский глиняный карьер» Макарова В.Ф.,
при секретаре Малых А.С.,
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Марьяновский глиняный карьер», юридический адрес: <данные изъяты>.
Судья,-
установил:
17.01.2011 инспектором ОИК УФМС России по Омской области М был составлен административный протокол в отношении юридического лица ООО «Марьяновский глиняный карьер» по ст. 18.15. ч. 3 КоАП РФ, в котором он указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт привлечения указанным юридическим лицом иностранного гражданина М к трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ООО «Марьяновский глиняный карьер» не уведомило орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения по <адрес>, в трехдневный срок.
В судебном заседании представитель юридического лица - директор ООО «Марьяновский глиняный карьер» Марков В.Ф. заявил о своем согласии с обстоятельствами совершения ООО «Марьяновский глиняный карьер» данного административного правонарушения. В судебном заседании пояснил, что трудовой договор между ООО «Марьяновский глиняный карьер» и гражданином Республики Узбекистан М был заключен 30.08.2010. После получения разрешения на работу с 05.10.2010 М приступил к своим трудовым обязанностям. В установленный трехдневный срок ООО «Марьяновский глиняный карьер» не уведомило Главное Управление государственной службы занятости населения Омской области о привлечении к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина. 29.11.2010 трудовой договор с М расторгнут, последний выехал в Республику Узбекистан.
Представитель УФМС России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 Приложения № 6 к Приказу ФМС РФ от 28.06.2010 № 147
«О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана М подтверждается имеющимся в материалах дела трудовым договором от 30.08.2010, согласно п. 1.4 которого трудовой договор вступает в силу с момента выдачи работнику разрешения на работу (л.д. 9). Гражданину Республики Узбекистан М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано разрешение на работу 05.10.2010 (л.д. 6-7). Следовательно, с 05.10.2010 между ООО «Марьяновский глиняный карьер» и работником М возникли трудовые правоотношения.
В соответствии с п. 6 Приложения № 6 к Приказу ФМС РФ от 28.06.2010 № 147 уведомление представляется уведомителем (т.е. ООО «Марьяновский глиняный карьер») либо его законным представителем непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением в указанные органы через организацию федеральной почтовой связи в порядке, установленном Правилами.
Из материалов дела усматривается, что 02.12.2010 в УФМС России по Омской области поступила информация из ГУ государственной службы занятости населения Омской области от 30.11.2010 за № 10/ГСЗН-5470 о том, что ООО «Марьяновский глиняный карьер» в нарушение требований миграционного законодательства не уведомило их в установленный срок о привлечении к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан (л.д. 1-2).
На основании распоряжения начальника УФМС России по Омской области от 11.01.2011 № 02 в отношении ООО «Марьяновский глиняный карьер» проведена проверка миграционного законодательства в деятельности указанного юридического лица. В ходе данной проверки установлено, что ООО «Марьяновский глиняный карьер» не уведомило органы, ведающие вопросами занятости населения в Омской области, в установленный законом трехдневный срок о заключении с гражданином Республики Узбекистан М трудового договора от 30.08.2010, согласно которому он был принят на работу в качестве рабочего на срок в один год. По результатам проверки составлен акт проверки от 17.01.2011 № 02 (л.д. 3-4, 29).
Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Марьяновский глиняный карьер» с составлением протокола об административном правонарушении от 17.01.2011 № 11 в отношении ООО «Марьяновский глиняный карьер».
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 3 КоАП РФ, образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории РФ. При этом событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 3 КоАП РФ, образует как неуведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.
Уведомление в орган, ведающий вопросами занятости населения в Омской области, было направлено ООО «Марьяновский глиняный карьер» 27.12.2010. Следовательно, обязанность по уведомлению уполномоченных органов в установленный трехдневный срок о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, обществом исполнена не была.
Согласно ст. 2.1. ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Марьяновский глиняный карьер» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.01.2011 № 11 (л.д. 30), объяснением Маркова В.Ф. (л.д. 31) и вышеперечисленными материалами дела.
В действиях юридического лица ООО «Марьяновский глиняный карьер» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 3 КоАП РФ, а именно: неуведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
Учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ООО «Марьяновский глиняный карьер» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 18.15. ч. 3, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-
постановил:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Марьяновский глиняный карьер», юридический адрес: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Марьяновский глиняный карьер» на 30 (тридцать) суток.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.Кузнецов