Административное производство № 12-26/2011

РЕШЕНИЕ

11 мая 2011 года                                                                                               р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.

с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Киселевой М.В.,

начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району Голованова А.С.,

при секретаре Малых А.С.,

рассмотрел в судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области на постановление № 5 от 13 апреля 2011 года начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району Голованова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7. КоАП РФ, в отношении

Кильдяева А.Б., <данные изъяты>.

Судья,-

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5 от 13 апреля 2011 года начальник отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7. КоАП РФ, подверг Кильдяева А.Б. наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из указанного постановления Кильдяев А.Б. утерял военный билет в результате небрежного отношения к хранению документов, тем самым нарушил требования ст. 10 п. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 29 марта 1998 года (л.д. 4).

Согласно протоколу № 5 от 13 апреля 2011 года об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года Кильдяев А.Б. допустил утрату своего военного билета при переезде в квартиру, расположенную в городе Омске, в ноябре 2010 года, тем самым нарушил требования ст. 10 п. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 29 марта 1998 года.

В своем протесте на постановление начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району по делу об административном правонарушении исполняющий обязанности прокурора Марьяновского района Омской области просит отменить настоящее постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Кильдяева А.Б., указывая в обоснование своих требований на то, что в нарушение ст.ст. 28.2., 29.10. КоАП РФ в протоколе и в постановлении не указаны время и место совершения административного правонарушения, что является грубым нарушением. В результате указанных нарушений КоАП РФ, по мнению исполняющего обязанности прокурора, установить начало течения срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5. КоАП РФ, не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Киселева М.В. поддержала протест исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области, сославшись на доводы, в нем изложенные.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кильдяев А.Б. в судебное заседание не явился, хотя о дне и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщил.

Начальник отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району Голованов А.С. в судебном заседании пояснил, что постановление об административном правонарушении в отношении Кильдяева А.Б. вынесено законно и обоснованно. В ходе рассмотрения дела было установлено, что он утерял военный билет в ходе перевоза своего имущества в приобретенную квартиру в городе Омске. Таким образом, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7. КоАП РФ.

Судья, исследовав доводы, изложенные в протесте, выслушав мнение помощника прокурора Марьяновского района Омской области, пояснение начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району, изучив материалы дела, находит протест исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области на постановление № 5 от 13 апреля 2011 года начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7. КоАП РФ, в отношении Кильдяева А.Б. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 21.7. КоАП РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение военного билета, повлекшее его утрату.

В соответствии со ст. 4.5. ч.ч. 1 и 2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.7. КоАП РФ, является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь со дня выявления данного правонарушения, то есть в данном случае с 13 апреля 2011 года. Поэтому доводы исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района о том, что по делу невозможно установить начало течения срока давности привлечения Кильдяева А.Б. к административной ответственности. представляются суду несостоятельными.

В описательно-мотивировочной части протокола № 5 от 13 апреля 2011 года указано, что он допустил утрату своего военного билета в ходе переезда в квартиру, расположенную в городе Омске, в ноябре 2010 года, однако, в нарушение процессуальных требований ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе не указана статья КоАП РФ, по которой Кильдяев А.Б. привлекается к административной ответственности(л.д. 3).

Как следует из положений п. 3 ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в обязательном порядке статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к мнению о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с грубым нарушением процессуальных требований административного законодательства РФ, которое не могло быть устранено на стадии рассмотрения дела.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении предусматривает необходимость возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении (л.д. 4, 5). Судья приходит к мнению, что Кильдяев А.Б. был лишен предоставленных административным законодательством гарантий защиты и не имел возможности подготовиться к рассмотрению дела, изложить свое согласие или возражение по обстоятельствам правонарушения, а также воспользоваться помощью квалифицированного представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, так как разумного срока для этого ему не было предоставлено.

Указанные обстоятельства, по мнению судьи, привели к нарушению положений ст.ст. 25.1. ч. 1, 25.5. ч. 4 КоАП РФ, устанавливающих право Кильдяева А.Б. на защиту. Данное нарушение носит существенный характер, поскольку не обеспечивает лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст. 28.2. КоАП РФ.

С учетом изложенного судья не может признать постановление № 5 от 13 апреля 2011 годаначальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7. КоАП РФ, в отношении Кильдяева А.Б. законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.7. ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановление и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7., 29.10., 30.8. КоАП РФ, судья,-

решил:

Постановление начальника отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7. КоАП РФ, № 5 от 13 апреля 2011 года в отношении Кильдяева А.Б. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7. КоАП РФ, в отношении Кильдяева А.Б. возвратить начальнику отдела военного комиссариата Омской области по Марьяновскому району на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья      И.Кузнецов