Административное дело № 12-35/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года р.п. Марьяновка Судья Марьяновского районного суда Омской области Сторчак О.А. с участием главы администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Носовой Г. А., при секретаре Петушковой М.М., рассмотрел в судебном заседании жалобу на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. Судья,- УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора Марьяновского района Омской области управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области В.С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носова Г. А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 в границах сельских населенных пунктов <адрес> сельского поселения: <адрес>, а также на территориях, в общественных зданиях, в общественных и административных помещениях клубов, домов культуры, администрации, расположенных по адресу: <адрес>: <адрес>, <адрес> <адрес> допустила нарушения: в реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, нарушила обязательные требования пожарной безопасности: Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ п.п. 3: 53 3: 31; 40: 90; 94: 107: 114: утвержденные приказом МЧС РФ № и введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» таблица 1, п. 9; Нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной сигнализацией» тб.2; Строительные нормы и правила 21-01-97* п. 6.13*, ст. 19 №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; №-Ф3 от 22.07. 2008 ст. 62, ст. 63, ст. 65, ст. 68, ст. 76; Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» ДД.ММ.ГГГГ-84; ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.19 тб. 5. п. 6.16, п. 6.25 п. 5.18* тб. 4, п. 5.19 тб. 5а. В здании администрации <адрес> сельского поселения по адресу: <адрес>: 1. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 в РФ п. 3, Нормы пожарной сигнализации 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» таблица 1, п. 9 (далее по тексту НПБ 110-03)); 2. здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п. 3, Нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной сигнализацией» тб. 2 (далее по тексту НПБ 104-03)); 3. в коридоре, на путях эвакуации из здания, стены окрашены горючими красками (ППБ 01-03 в РФ п. 53); В здании клуба по адресу: <адрес>а: 4. здание не обеспечено двумя эвакуационными выходами (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*); В здании клуба по адресу: <адрес>: 5. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 в РФ п. 3, НПБ 110-03 п. 14 тб. 1 п. 9); 6. здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п. 3, НПБ 104-03 тб.2); 7. здание не обеспечено двумя эвакуационными выходами (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*); <адрес>: 8. в селе <адрес> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре и не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 114, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ред. №230-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.63); 9. в селе <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением улицы: <адрес> (запасом воды для целей пожаротушения) (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 п. 2.11, п. 9.27-9.33, п. 2.13-2.17, 2.24., №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19 в ред. №230-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, ст. 63; ст. 68); <адрес> 10. деревня <адрес> не обеспечена переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 в РФ п. 31, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 11. для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с западной стороны к <адрес>, территории (подъезд к водоему (водоисточнику) по грунтовой дороге, нет площадки для установки пожарного автомобиля, в настоящее время дорога не очищена от снега, водоем покрыт льдом) (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 12.у водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с западной стороны к д. <адрес> территории, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 в РФ п. 90, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 13 в деревне <адрес> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре и не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 114, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 63); 14. деревня <адрес> не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (запасом воды для целей пожаротушения) (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, п. 2.11, п. 9.27-9.33, п. 2.13-2.17, 2.24, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 62, ст. 63, ст. 68); 15. <адрес> не принято мер по организации локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в случае пожара (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> <адрес>: 16. деревня <адрес> не обеспечена переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 в РФ п. 31, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 17. для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с южной стороны к <адрес>, территории (подъезд к водоему (водоисточнику) по грунтовой дороге, нет площадки для установки пожарного автомобиля, в настоящее время дорога не очищена от снега,) водоем покрыт льдом) (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 18. у водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с южной стороны к д. <адрес>, территории, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 в РФ п. 90, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 19. в деревне <адрес> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре и не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 114, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ,в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 63); 20. деревня <адрес> не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (запасом воды для целей пожаротушения) (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, п. 2.11, п. 9.27-9.33, п. 2.13-2.17, 2.24, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 62, ст. 63, ст. 68); 21. в д. <адрес> не принято мер по организации локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в случае пожара (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); д. <адрес>: 22. деревня <адрес> не обеспечена переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 в РФ п. 31, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 23. для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с южной стороны к д. З. Долина, территории (подъезд к водоему (водоисточнику) по грунтовой дороге, нет площадки для установки пожарного автомобиля, в настоящее время дорога не очищена от снега, водоем покрыт льдом) (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 24. у водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей с южной стороны к <адрес> территории, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 в РФ п. 90, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 25. водоем, расположенный с северной стороны от <адрес>, не обеспечен подъездными путями, обеспечивающими подъезд к нему и забор воды в любое время года (ППБ 01-03 в РФ п. 89, п. 3, 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 26. водоем, расположенный с северной стороны от <адрес>, не обустроен площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12м (для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года) (ППБ 01-03 в РФ п. 94, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 27. у водоема в <адрес>, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 в РФ п. 90, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 28. в д. <адрес> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре и не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 114, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст. 63); 29. д. <адрес> не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (запасом воды для целей пожаротушения) (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, п. 2.11, п. 9.27-9.33, п. 2.13-2.17, 2.24. №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 62, ст. 63, ст. 68); 30. в <адрес> не принято мер по организации локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в случае пожара (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>: 31.<адрес> не обеспечена переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 в РФ п. 31, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 32. для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с южной стороны к <адрес> территории (подъезд к водоему (водоисточнику) по грунтовой дороге, нет площадки для установки пожарного автомобиля, в настоящее время дорога не очищена от снега, водоем покрыт льдом) (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 33. у водоема (водоисточника), расположенного на прилегающей, с южной стороны к <адрес> территории, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 в РФ п. 90, п. 3, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); 34. в <адрес> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре и не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 114, №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 63); 35. <адрес> не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (запасом воды для целей пожаротушения) (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 п. 2.11, п. 9.27-9.33, п. 2.13-2.17, 2.24. №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 62, ст. 63, ст. 68); 36. <адрес> не принято мер по организации локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в случае пожара (№69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19 в ред. №230-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ); Общие требования: 37. состав и функциональные характеристики системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов не внесены в проектную документацию генеральных планов развития территории поселения в виде раздела /«Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»/, планировка и застройка территории Боголюбовского сельского поселения осуществляется без учета требований пожарной безопасности (№-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 63, ст. 65); В здании администрации <адрес> сельского поселения по адресу: <адрес>: 38. в помещениях административного здания установлены глухие решетки в оконных проемах (ППБ 01-03 в РФ п. 40); 39. размер входной площадки перед наружной дверью в административное здание менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 31-06-2009 п. 5.5); В здании сельского дома культуры по адресу: <адрес>: 40. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, п. 2.11, п. 2.13); В здании клуба по адресу: <адрес> 41. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, п. 2.11, п. 2.13); В здании клуба по адресу: <адрес>: 42. здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, п. 2.11, п. 2.13). В судебном заседании глава Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носова Г. А. пояснила суду, что не согласна с отдельными пунктами предписания, которые предъявлены ей к исполнению и значатся в постановлении о привлечении к административной ответственности. Она направляла необходимые документы в ГУ МЧС России по Марьяновскому району, касающиеся установления различных порядков и ограничений посещения зданий нормативными документами Администрации поселения и Совета поселения, однако ссылка на наличие таких нарушений все равно имеется в Постановлении. Кроме того, ряд водоемов, к которым по предписанию пожарного надзора необходимо оборудовать подъезды, оснастить указателями пересохли, вода в них отсутствует либо количество воды не обеспечивает условия забора для целей пожаротушения. Указанные пункты просит исключить. Защитник Носовой Г.А. – Букатка Б.Б., участвующий в деле, представил суду отзыв с обоснованием нарушений, допущенных при проведении проверки, просил производство по делу прекратить. Свидетель <данные изъяты> В.С.Д. в судебном заседании пояснил, что проведена внеплановая проверка по исполнению предписания в присутствии Главы поселения, ей было предложено представить данные об исполнении пунктов предписания и проехать с ним к месту для того чтобы удостовериться, однако Глава поселения Носова Г. А. сказала, что они ничего не сделали и смысла ехать и что то осматривать нет, поскольку все что она смогла устранить, она ему продемонстрировала. При подписании протоколов и постановления об административном правонарушении Носова Г. А. с выявленными фактами нарушений согласилась, возражений не высказывала, в объяснении написала, что нарушения допущены в связи с отсутствием финансирования. Пояснил, что водоисточники, пригодные для забора воды должны иметь водоотдачу 5 м/с и обеспечивать при указанных параметрах забор воды в течение двух часов непрерывно. В судебном заседании свидетель Х.Ю.Э. <данные изъяты> представил суду письменные пояснения, а также устно пояснил, что на основании распоряжения руководителя проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского района предписания, срок по которому истек. В ходе проверки выявлены дополнительные нарушения правил пожарной безопасности на территории поселения, в связи с чем составлены протоколы об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения серьезные и могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетелей, проанализиров в совокупности все представленные суду доказательства, и дав им оценку суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. На основании ст. 24. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно вестись при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Постановлением о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Глава Боголюбовского сельского поселения Носова Г. А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4, по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 15000,00 руб. В постановлении изложено 42 выявленных и отраженных в протоколах об административных правонарушениях нарушений, с отдельными из которых Глава поселения Носова Г. А. не согласна. Из предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице главы Носовой Г.А. необходимо устранить <данные изъяты> нарушения, выявленных в ходе проверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носова Г. А. привлечена к уголовной ответственности в виде штрафа на сумму 1100,00 руб. Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица в отношении Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля исполнения предписания № по устранению требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ задачами проверки являются выполнение обязательных требований пожарной безопасности, предметом проверки – выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, срок проведения проверки определен 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице главы Носовой Г.А. необходимо устранить <данные изъяты> нарушения, выявленных в ходе проверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГлава Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носова Г. А. привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за <данные изъяты> нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГлава Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носова Г. А. привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за <данные изъяты> нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В деле имеется Протокол № заседания комиссии Марьяновского района по рассмотрению дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000, 00 руб. Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности, выданной Администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что котлованы, расположенные на территории Боголюбовского сельского поселения в Реестре муниципальной собственности Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области не значатся. В деле представлена копия Свидетельства о государственной регистрации права, выданная Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области № на помещение администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, общей площадью № Согласно Техническому паспорту выданного ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» помещение Администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области имеет инвентарный номер № В деле имеются копии Договоров заключенные Администрацией муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области: 1.Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> - услуги трактора с бочкой емкостью 5 куб.м. и насосом для пожаротушения в <адрес>. 2. Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>» - услуги трактора марки МТЗ-80 с бочкой емкостью 5 куб.м. и насосом для пожаротушения в <адрес> 3. Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>» - услуги трактора марки МТЗ-80 с бочкой емкостью 5 куб.м. и насосом для пожаротушения в <данные изъяты>. 4. Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Б.О.Х. – отпуск воды для пожаротушения со скважины в <данные изъяты>. 5. Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>» - услуги трактора марки МТЗ-80 с бочкой емкостью 5 куб.м. и насосом для пожаротушения в <данные изъяты>. 6. Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Н.А.Ь. - услуги автомобиля ГАЗ-53-водовоз для пожаротушения <данные изъяты>. Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. 7. Договор № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> монтаж пожарной сигнализации в помещениях административного здания. Срок договора в течение 10 рабочих дней с правом досрочного выполнения. 8. Договор № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> монтаж пожарной сигнализации в помещениях клуба <данные изъяты>. Срок договора в течение 10 рабочих дней с правом досрочного выполнения. В деле имеется Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению между органами самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения о передачи осуществления части своих полномочий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что администрация Боголюбовского сельского поселения перечисляет финансовые средства администрации Марьяновского муниципального района Омской области в виде субвенции бюджета Боголюбовского сельского поселения в размере <данные изъяты>., срок выплаты первый месяц квартала до 25 числа текущего месяца. Главой Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. в целях требований пожарной безопасности изданы: 1. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О целевой программе по обеспечению пожарной безопасности на территории Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального образования, укреплению материально-технической базы пожарной охраны и социальной защите личного состава на ДД.ММ.ГГГГ 2. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности Добровольной пожарной охраны». 3. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Администрации Боголюбовского сельского поселения» 4. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предупреждения и тушения пожаров на территории Боголюбовского сельского поселения». 5. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении эксплуатации зданий <данные изъяты> сельского клуба». 6. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении эксплуатации зданий <данные изъяты> сельского клуба». 7. Постановление №-а от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании водоемов на территории <данные изъяты> сельского поселения» для предупреждения и тушения пожаров». 8. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование бюджетному учреждению Омской области «Управление противопожарной службы Омской области». 9. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении инвентаризации водоемов для предупреждения и тушения пожаров на территории Боголюбовского сельского поселения». В деле представлено Ходатайство главы Боголюбовского сельского поселения Носовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Справке ИП Н.Р.Ц. следует, что Администрация Боголюбовского сельского поселения имеет задолженность за воду для пожаротушения: - пожар <адрес> <данные изъяты> руб., пожар <адрес> <данные изъяты> руб. Согласно сообщению главы Боголюбовского сельского поселения Носовой Г.А. следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ строительство и ввод в эксплуатацию объектов муниципальной собственности не осуществлялось. Объекты указанные в предписании, а именно: <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. являются раннее существующими. Учитывая в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Главы Боголюбовского сельского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ Факт совершения главой Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №, №, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №. В действиях главы Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи; а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости исключения из Постановления о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы Боголюбовского сельского поселения Носовой Г.А. как необоснованно вмененные: п. 10 16, 22 31. Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что Главой поселения заключены договоры с индивидуальными предпринимателями, крестьянско-фермерскими хозяйствами о предоставлении техники в виде трактора с бочкой и насосом для целей пожаротушения. Суд учитывает, что особые характеристики для мотопомпы законодательно не установлены, свидетель В.С.Д. в судебном заседании пояснил, что бочку с водой и насосом, прикрепленную к транспортному средству можно отнести к мотопомпам. Поскольку договоры на предоставление техники заключены в январе 2010 года, то есть еще до проведения проверки, по утверждению Главы поселения Носовой Г.А. ею указанные документы представлялись в МЧС России по Марьяновскому району (в пожарную часть), суд считает необходимым исключить данные пункты нарушений из постановления. Суд также считает необходимым исключить из постановления пункты нарушений № №, которые предусматривают необходимость оборудования подъездных путей к водоемам для запора воды для целей пожаротушения. В соответствии с п. 94. ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно п. 9.28 Строительные нормы и правила СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утв. постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) Расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по табл.6. Расход воды на наружное пожаротушение зданий, разделенных на части противопожарными стенами, надлежит принимать по той части здания, где требуется наибольший расход воды. Расход воды на наружное пожаротушение зданий, разделенных противопожарными перегородками, следует определять по общему объему здания и более высокой категории производства по пожарной опасности. Примечанием к Таблице № СнНиП определено, что для сельских населенных пунктов расход воды на один пожар - 5 л/с. В судебном заседании исследованы фотоматериалы, из которых следует, что указанные в пунктах постановлений водоисточники не содержат воды совсем либо количество воды не соответствует нормативным требованиям, водоем заболочен или высох. Суд при вынесении решения учитывает, что Главой поселения приняты меры к устранению нарушений в части оборудования зданий автоматическими средствами пожаротушения: заключены договоры на установку оборудования, установка систем должна быть завершена до конца октября 2011 года. В селах и поселках оборудованы средства звукового оповещения людей при пожаре. Иные нарушения, предусмотренные в Постановлении о привлечении к административной ответственности нашли свое подтверждение в судебном заседании. Вина Главы Боголюбовского сельского поселения Носовой Г.А. в совершении административного правонарушения по ч. 1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждена имеющимися в деле доказательствами. Суд принимает во внимание, что из 90 нарушений предписания неустраненными остались 27, необходимые меры к них устранению приняты. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии суд пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела (отсутствие умысла на причинение материального ущерба и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений), отсутствия вредных последствий и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания. При названных обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, принятых мер к устранению выявленных нарушений, суд считает его малозначительным. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 20.4. ч. 1, 27.16., 27.17., 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд,- РЕШИЛ: Постановление № о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. отменить, дело производством прекратить в связи с малозначительностью. Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Судья О.А. Сторчак