Административное дело № 12-36/2011 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

06 сентября 2011 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А.

при секретаре Петушковой М.М.,

с участием представителя юридического лица администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Главы администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального образования Омской области Носовой Г. А.,

рассмотрел жалобу главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г. А. на постановление главного государственного инспектора Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области по ст.20.4 ч. 1, ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области В.С.Д. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.4 ч. 1, ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе глава Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области указала, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области В.С.Д. было вынесено постановление № о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей по ч. 1 ст. 20.4. и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Считает, что указанное постановление вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области В.С.Д. проводилась внеплановая проверка исполнения предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении по ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ были составлены два протокола об административных правонарушениях № и № по ч. 1 ст. 20.4. и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в которых указано, что событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов. Фактически с нарушением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и распоряжения Главного государственного инспектора Омской области должностное лицо составило данные протоколы вне рамок внеплановой проверки, то есть одни и те же нарушения дважды отражены в разных протоколах.

В связи с этим протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № и № составлены с нарушением законодательства и являются недопустимыми доказательствами.

Кроме того, согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считает, что при рассмотрении дела была проведена ненадлежащая проверка доводов о невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так, представленные документы, подтверждающие, что администрация сельского поселения сделала все зависящее от нее, для того, чтобы устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, не были исследованы как доказательства при рассмотрении дела. Решения по ним не нашли своего отражения в постановлении. Просит постановление главного государственного инспектора Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей по ч. 1 ст. 20.4. и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании представитель заявителя юридического лица администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области глава администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального образования Омской области Носова Г. А. пояснила, что не согласна постановлением главного <данные изъяты> Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области В.С.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области по ст. 20.4 ч. 1, ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в жалобе, кроме того, пояснила, что считает возможным рассмотрение жалобы судом общей юрисдикции. По существу нарушений указала, что они не являются злостными нарушителями правил пожарной безопасности, принимают меры к устранению нарушений при наличии средств в бюджете поселения, обращаются за их выделением с письмами в совет поселения. Вместе с тем, для устранения выявленных нарушений необходимо около 18 млн. руб., указанная сумма отсутствует в бюджете поселения поэтому частично выявленные нарушения устраняются. Считает неправомерными отдельные требования об исполнении правил пожарной безопасности в отношении определенных объектов.

В судебном заседании свидетель Л.Ш.Х. <данные изъяты> - Марьяновского района Омской области по пожарному надзору представил суду письменные пояснения, а также устно пояснил, что на основании распоряжения руководителя проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского района предписания, срок по которому истек. В ходе проверки выявлены дополнительные нарушения правил пожарной безопасности на территории поселения, в связи с чем составлены протоколы об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения серьезные, не устраняются уже с ДД.ММ.ГГГГ и могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

В материалах дела имеются проколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Боголюбовского сельского поселения, распоряжение на проведение проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в ходе проверки нарушениях Правил пожарной безопасности, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в материалах дела имеется копия Устава МО Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района <адрес>, Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также суду представлена Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на территории Боголюбовского сельского поселения на 2011-2015гг.

Выслушав пояснения Главы администрации Боголюбовского сельского поселения, заслушав свидетеля Л.Ш.Х. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 30.1 ч. 3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

По правилам п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

В связи с тем, что жалоба подана главой Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. на постановление <данные изъяты> Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ юридического лица - администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, ее рассмотрение суду общей юрисдикции не подведомственно, она подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Учитывая изложенное, производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Носовой Г.А. на постановление главного государственного инспектора Марьяновского района Омской области Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Омский областной суд в течение 10 дней.

Судья О.А. Сторчак