Марьяновский районный суд Омской области (ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21649) Административное производство № 12-30/2012 РЕШЕНИЕ 17 октября 2012 года р.п. Марьяновка Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела Государственного ветеринарного надзора (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРа) Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области Болдыревой Т. Г., рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Марьяновского района Омской области мирового судьи судебного участка № 102 Москаленского района Омской области № 5-506/2012 от 30 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С.. Судья,- установил: Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Марьяновского района Омской области мирового судьи судебного участка № 102 Москаленского района Омской области № 5-506/2012 от 30 августа 2012 года индивидуальный предприниматель Асатурян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Обстоятельства совершения административного правонарушения в данном постановлении указаны следующие: 31 мая 2012 года в 11 часов в ходе проведения внеплановой, выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. по адресу: Омская область, Марьяновский район, с. Орловка, ул. Южная, 79, последний отказался от ознакомления с документами о проведении данной проверки, на требование государственного инспектора ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРа) Управления Россельхознадзора по Омской области, который представился и предъявил свое служебное удостоверение, индивидуальный предприниматель Асатурян А.С. отказался предоставлять должностному лицу необходимые документы, указанные в приказе, отражающие его хозяйственную деятельность, и не обеспечил доступ указанного должностного лица на территорию, на которой осуществляет предпринимательскую деятельность в виде содержания и выращивания птицы. Таким образом, индивидуальный предприниматель Асатурян А.С. воспрепятствовал законной деятельности должностного лица контролирующего (надзорного) органа – государственного инспектора ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Омской области по проведению внеплановой, выездной проверки, сделав невозможным дальнейшее ее проведение. 04 сентября 2012 года ИП Асатурян А.С. подал жалобу на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Марьяновского района Омской области мирового судьи судебного участка № 102 Москаленского района Омской области № 5-506/2012 от 30 августа 2012 года, попросив отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что основным видом его деятельности является закупка и последующая продажа молодняка птицы. Выведением и выращиванием птицы он не занимается, поэтому какие-либо биологические отходы на территории его домовладения отсутствуют. Факты, изложенные в заявлении директора ЗАО «Знамя» Василика П.М., которые послужили поводом к проведению в отношении него внеплановой, выездной проверки Россельхознадзором, считает надуманными, не имеющими место в действительности, ссылается на сложившиеся личные неприязненные отношения с Василиком П.М., считая, что последний его оговорил. Кроме того, Асатурян А.С. в своей жалобе утверждает, что 31 мая 2012 года на момент проведения проверки он находился в рабочей командировке в г. Уфа и не мог воспрепятствовать проведению проверки. Данная внеплановая проверка, по мнению Асатуряна А.С., проведена с существенными нарушениями закона, выразившимися в ненадлежащем (несвоевременном) уведомлении его о времени и месте проведения проверки. Асатурян А.С., будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Янин С.Н. поддержал жалобу и доводы, в ней изложенные, в полном объеме. Государственный инспектор отдела Государственного ветеринарного надзора Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области Болдырева Т.Г. указала на свое несогласие с жалобой ИП Асатуряна А.С., попросив оставить данную жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 30 августа 2012 года без изменения. Судья, выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного инспектора отдела Государственного ветеринарного надзора Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, изучив доводы, изложенные в жалобе, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, находит жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Суд, в соответствии со ст. 30.6. ч. 3 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности. 23 апреля 2012 года в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области с заявлением обратился директор ЗАО «Знамя» Василик П.М., в котором попросил провести проверку в отношении ИП Асатуряна А.С. по фактам нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в предпринимательской деятельности последнего, выразившихся в несанкционированных захоронениях биологических отходов. Как следует из заключения специалиста о возможном возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, несанкционируемое захоронение биологических отходов в неустановленном месте может привести к угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, создает угрозу здоровью человека, угрозу тотального загрязнения окружающей среды, ухудшения экологической, эпизоотологической и эпидемиологической обстановки на территории Марьяновского района Омской области. Приказом заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области № 923 от 11.05.2012 года на основании поступившего письменного заявления в отношении индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. назначена внеплановая, выездная проверка с целью установления фактов несанкционированного захоронения биологических отходов. В соответствии с требованиями норм Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение указанной внеплановой, выездной проверки в отношении ИП Асатуряна А.С. согласовано с прокуратурой Омской области, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела заявление о согласовании внеплановой выездной проверки от 11.05.2012 года и решение о согласовании внеплановой выездной проверки № 7/2-37-166-2012 от 12.05.2012 года. Согласно свидетельству серии 55 № 001814632 от 30.04.2004 года Асатурян Акоп Семенович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15 августа 1994 года. Из акта б/н от 31.05.2012 года, составленного должностным лицом Управления Россельхознадзора по Омской области, следует, что 31 мая 2012 года в ходе проведения внеплановой, выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. по месту его хозяйственной деятельности, последний отказался от ознакомления с документами о проведении данной проверки, на требование должностного лица контролирующего органа, который представился и предъявил свое служебное удостоверение, Асатурян А.С. отказался представить необходимые документы и воспрепятствовал доступу указанного должностного лица на территорию, на которой осуществляется содержание и выращивание птицы. В результате действий Асатуряна А.С. проведение указанной проверки выполнить не представилось возможным. Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения Управлением Россельхознадзора по Омской области внеплановой, выездной проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в части захоронения биологических отходов в деятельности ИП Асатуряна А.С., а также о законности и обоснованности действий должностного лица контролирующего органа, направленных на проведение данной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С., с составлением акта о невозможности осуществления такой проверки. Доводы Асатуряна А.С., изложенные в жалобе, о том, что указанная проверка должностным лицом государственного контролирующего (надзорного) органа проведена с процессуальными нарушениями, выразившимися в несвоевременном уведомлении его о проведении проверки, не основаны на законе, поскольку внеплановая, выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. проводилась по основаниям, предусмотренным п/п «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, при которых, в силу ч. 16 ст. 10 названного Федерального закона, предварительное уведомление лица о начале проведения внеплановой, выездной проверки не требуется. Судья находит бездоказательным утверждение Асатуряна А.С. о том, что он на момент проведения проверки 31 мая 2012 года находился в г. Уфа в связи с производственной необходимостью, поскольку оно полностью опровергается показаниями свидетелей Коробова Ю.В. и Баленко В.В., которые пояснили, что 31 мая 2012 года индивидуальный предприниматель Асатурян А.С. находился на территории, подлежащей осмотру при производстве проверки, ему были предъявлены документы о назначении и проведении внеплановой, выездной проверки, однако он не стал знакомиться с указанными документами, отказался представить документы, отражающие его предпринимательскую деятельность, и не пустил на территорию, закрыв дверь. Представленные в судебном заседании платежные документы, свидетельствующие о приобретении продукции Асатуряном А.С. в г. Уфа, не подтверждают факт отсутствия Асатуряна А.С. 31 мая 2012 года в с. Орловка Марьяновского района Омской области, так как датированы 28 мая 2012 года. Доводы индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С., изложенные в жалобе, о том, что основным видом его деятельности является закупка и продажа молодняка птицы населению, выведением и выращиванием птицы он не занимается, являются необоснованными, так как, согласно выписке из ЕГРП, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. является разведение сельскохозяйственной птицы. Допрошенные в судебном заседании свидетели Мызникова О.П. и Дзвонковская В.В. пояснили, что у индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. имеется инкубатор, используемый им для выведения птицы. В судебном заседании факт воспрепятствования индивидуальным предпринимателем Асатуряном А.С. законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по Омской области по проведению проверки, повлекшего невозможность проведения такой проверки, нашел свое полное подтверждение. Обстоятельства его совершения в полной мере исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и им правомерно сделан вывод о виновности индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ. Наличие личных неприязненных отношений, сложившихся между директором ЗАО «Знамя» Василиком П.М. и индивидуальным предпринимателем Асатуряном А.С., на которые ссылается в своей жалобе последний, правового значения для квалификации его действий не имеет. При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Асатуряну А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, мировым судьей в полной мере учтены установленные обстоятельства совершения правонарушения, его степень и характер, личность правонарушителя, и правомерно определен минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Судья считает необходимым исключить из резолютивной части постановления исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Марьяновского района Омской области мирового судьи судебного участка № 102 Москаленского района Омской области № 5-506/2012 от 30 августа 2012 года указание на должностное лицо, так как понятие «индивидуальный предприниматель» не содержит признаки должностного лица, определенные примечанием к статье 2.4. КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья,- решил: Исключить из резолютивной части постановления исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Марьяновского района Омской области мирового судьи судебного участка № 102 Москаленского района Омской области № 5-506/2012 от 30 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Асатуряна Акопа Семеновича указание на должностное лицо. В остальной части постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Марьяновского района Омской области мирового судьи судебного участка № 102 Москаленского района Омской области № 5-506/2012 от 30 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Асатуряна А.С. без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его объявления. Судья И.Кузнецов
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Янина С. Н.,
при секретаре Базыловой А.В.,