Дело № 2-250
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 05 июля 2010 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Комарова А.Б.,
при секретаре Липиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Мантуровская городская больница» о возложении обязанности по соблюдению санитарных норм и правил,
У С Т А Н О В И Л:
В Мантуровский районный суд обратился Костромской межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУЗ «Мантуровская городская больница» о возложении обязанности по соблюдению санитарных норм и правил. Свои требования прокурор мотивировал тем, что нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов могут привести к загрязнению окружающей среды, причинению вреда здоровью граждан, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан.
В судебном заседании заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Моисеев С.Н. исковые требования поддержал, просил возложить на МУЗ «Мантуровская городская больница» обязанность по обеспечению обеззараживания сточных вод перед сбросом в наружную канализацию в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Пояснил, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора была проведена проверка по соблюдению санитарных норм и правил в деятельности лечебных учреждений, специализирующихся на оказании медицинской помощи. В ходе проверки было установлено, что МУЗ «Мантуровская городская больница» осуществляет свою деятельность по оказанию медицинской помощи с нарушениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а именно не обеспечивает обеззараживание сточных вод перед сбросом в наружную канализацию в соответствии с СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», несмотря на то, что в больнице имеется отделение по лечению больных лиц с инфекционными заболеваниями. Данное нарушение может привести к загрязнению окружающей среды, причинению вреда здоровью граждан, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан.
Представитель ответчика – МУЗ «Мантуровская городская больница» - Морозов В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области – Тарасов А.Л. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, принимая во внимание мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В ходе судебного заседания представитель ответчика признал иск. Данное заявление занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика, которому разъяснены последствия признания иска – удовлетворение исковых требований. Таким образом, требования ст. 173 ГПК РФ выполнены.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
Исходя из представленного свидетельства серии ... № ..., ... года российская организация МУЗ «Мантуровская городская больница» поставлена на учет в налоговом органе л.д. 18). ... года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы МУЗ «Мантуровская городская больница», что также подтверждается свидетельством серия ... № ... л.д. 17).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как следует из Устава, утвержденного постановлением главы городского округа город Мантурово, МУЗ «Мантуровская городская больница» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Его учредителем является администрация муниципального образования городского округа город Мантурово. Целью создания учреждения – оказание лечебно-профилактической помощи населению г. Мантурово. Одним из предметов деятельности учреждения является соблюдение санитарных норм, требований санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима. Учреждение обязано возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей услуг л.д. 19-23).
Согласно п. 5.3.1 главы 5 «Требования к водоснабжению и канализации» санитарно-эпидемиологических правили нормативов «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров 2.1.3.1375-03», сточные воды инфекционных и туберкулезных лечебных учреждений (отделений) перед сбросом в наружную канализацию должны быть обеззаражены. Исходя из объяснений начальника по ГО и ЧС МУЗ «Мантуровская городская больница», Соколова А.В. и заведующего административно-хозяйственным отделом МУЗ «Мантуровская городская больница», Морозова В.А., в состав МУЗ «Мантуровская городская больница» входят следующие отделения: детское, хирургическое, терапевтическое, родильное, гинекологическое, реанимационное, травматологическое, неврологическое, инфекционное, лор-отделение л.д. 9-10).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как следует из ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора к МУЗ «Мантуровская городская больница» о возложении обязанности по соблюдению санитарных норм и правил, а именно по обеспечению обеззараживания сточных вод перед сбросом в наружную канализацию.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственную пошлину следует взыскать с ответчика, поскольку истец освобожден от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л:
Иск Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Мантуровская городская больница» удовлетворить.
Возложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Мантуровская городская больница» обязанность по обеспечению обеззараживания сточных вод перед сбросом в наружную канализацию в соответствии с СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с МУЗ «Мантуровская городская больница» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий: А.Б. Комаров