Дело № 2-248
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 06 июля 2010 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Комарова А.Б.,
при секретаре Липиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, муниципальному учреждению культуры «Районный центр культуры» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и признания их бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Мантуровского муниципального района, муниципальному учреждению культуры «Районный центр культуры» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и признания их бездействия незаконным, а также о возложении обязанности на администрацию Мантуровского муниципального района по осуществлению финансирования мероприятий по устранению указанных нарушений. Свои требования прокурор мотивировал тем, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в помещениях Угорского сельского дома культуры МУК «Районный центр культуры», могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара.
В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Орлов И.В. исковые требования уточнил, просил признать бездействие администрации Мантуровского муниципального района и МУК «Районный центр культуры» незаконным, обязать МУК «Районный центр культуры» устранить указанные нарушения в срок до 20 сентября 2010 года, также просил возложить обязанность на администрацию Мантуровского муниципального района по осуществлению финансирования мероприятий по устранению указанных нарушений. Пояснил, что Мантуровской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом государственного пожарного надзора г. Мантурово проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МУК «Районный центр культуры». В ходе проверки было установлено, что в помещениях Угорского сельского дома культуры, расположенного по адресу: ..., нарушены Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03); требования Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ; приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03), а именно: 1) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 таб.1 п.10); 2) отсутствует система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16, НПБ 104-03); 3) установлены глухие металлические решетки на окнах (ППБ 01-03 п.40); 4) стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п.53); 5) драпировка сцены в зрительном зале не обработана огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150). Данные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются грубыми и создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожароопасной ситуации.
Ответчик – администрация Мантуровского муниципального района – в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель ответчика – муниципального учреждения культуры «Районный центр культуры» - Урицкая С.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что МУК «Районный центр культуры» не является распорядителем бюджетных средств, все расходы необходимо согласовывать с главой администрации Мантуровского муниципального района. Организация уже подала заявку на выделение необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений.
Третье лицо – территориальное отделение государственного пожарного надзора г. Мантурово своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержало в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, принимая во внимание мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В ходе судебного заседания представитель ответчика признала иск в полном объеме. Данное заявление занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика, которым разъяснены последствия признания иска – удовлетворение исковых требований. Таким образом, требования ст. 173 ГПК РФ выполнены.
В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 названного закона ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В компетенцию государственной противопожарной службы входит обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности в силу ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС от 18 июня 2003 года №313, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту и здоровье людей. Угрозу жизни и здоровью людей создаёт нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п. 3). Невыполнение указанных требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей. Данные нарушения требуют немедленного устранения.
В силу п. 10 тех же Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как следует из предписания государственного пожарного надзора № ..., ... года сотрудниками территориального отделения ГПН г. Мантурово совместно с директором МУК «Районный центр культуры» Урицкой С.В. было проведено обследование указанного учреждения. В ходе обследования выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем был составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений л.д. 13).
Согласно справки № ... от ... года, предоставленной территориальным отделением государственного пожарного надзора г. Мантурово, в помещениях Угорского сельского дома культуры, расположенного по адресу: ..., являющегося объектом МУК «Районный центр культуры» были выявлены следующие нарушения: 1). помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 таб.1 п.10); 2). отсутствует система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16, НПБ 104-03); 3) установлены глухие металлические решетки на окнах (ППБ 01-03 п.40); 4) стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п.53); 5) драпировка сцены в зрительном зале не обработана огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150) л.д. 12).
Согласно Устава МУК «Районный центр культуры», названное учреждение является юридическим лицом, его учредитель – администрация Мантуровского муниципального района Костромской области. Центр является бюджетной организацией, созданной для реализации государственной политики в области культуры и библиотечного обслуживания населения. В соответствии с п. 4 Устава МУК «Районный центр культуры», является получателем бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, открывает лицевые счета, имеет гербовую печать. Центр имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которым его наделяет администрация Мантуровского муниципального района, отражаемое на его самостоятельном балансе. Финансовые средства Центра формируются за счет бюджетных ассигнований и других поступлений учредителя. Расходование выделенных бюджетных средств производится согласно утвержденной смете расходов л.д. 14-21).
Таким образом, суд находит факт нарушения норм и правил пожарной безопасности полностью подтвержденными материалами дела. Указанные нарушения вызваны бездействием ответчиков, угрожают жизни и здоровью граждан, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора к администрации Мантуровского муниципального района и МУК «Районный центр культуры» о признании их бездействия незаконным, а также о возложении обязанности на МУК «Районный центр культуры» по устранению нарушений правил пожарной безопасности, о возложении обязанности на администрацию Мантуровского муниципального района по осуществлению финансирования мероприятий по устранению указанных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Мантуровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, муниципальному учреждению культуры «Районный центр культуры» удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации Мантуровского муниципального района Костромской области и муниципального учреждения культуры «Районный центр культуры» по обеспечению пожарной безопасности в учреждении незаконным.
Возложить на муниципальное учреждение культуры «Районный центр культуры» обязанность в срок до 20 сентября 2010 года устранить выявленные нарушения в здании Угорского сельского дома культуры, расположенном по адресу: ..., а именно:
1). оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.14 таб.1 п.10 НПБ 110-03;
2). оборудовать систему оповещения людей о пожаре в соответствии с п.16 ППБ 01-03, НПБ 104-03;
3). установить распашные металлические решетки на окнах в соответствии с п.40 ППБ 01 - 03;
4). привести отделку стен на путях эвакуации в соответствии с п.53 ППБ 01-03;
5). обработать драпировку сцены в зрительном зале огнезащитным составом в соответствии с п.150 ППБ 01-03.
Возложить на администрацию Мантуровского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 20 сентября 2010 года осуществить финансирование МУК «Районный центр культуры» по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании Угорского сельского дома культуры, расположенном по адресу: ..., а именно: 1). по оборудованию помещения автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.14 таб.1 п.10 НПБ 110-03; 2). по оборудованию системы оповещения людей о пожаре в соответствии с п.16 ППБ 01-03, НПБ 104-03; 3). по установлению распашных металлических решеток на окнах в соответствии с п.40 ППБ 01 - 03; 4). по приведению отделки стен на путях эвакуации в соответствии с п.53 ППБ 01-03; 5). по обработке драпировки сцены в зрительном зале огнезащитным составом в соответствии с п.150 ППБ 01-03.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий: А.Б. Комаров