Дело № 2-279
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 20 августа 2010 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,
с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.,
при секретаре Кудряшовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Зайцевой Елене Георгиевне о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к Зайцевой Е.Г.о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещении магазина «...», принадлежащем ей на праве собственности и расположенном по адресу: ... Свои требования прокурор мотивировал тем, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в помещении указанного магазина, могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара.
В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала, пояснив, что Мантуровской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом государственного пожарного надзора ... проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении магазина «... расположенном по адресу: ... и принадлежащем на праве собственности Зайцевой Е.Г.. Согласно акта проверки от ... года в указанном магазине нарушены Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03); Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ; приказ Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности. Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03), а именно: 1) план эвакуации людей на случай пожара выполнен с нарушениями требований (ППБ 01-03 п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002); 2) отсутствует система оповещений людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03 «Система управления эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях»); 3) помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.3, утвержденные Приказом МЧС России №315 от 18.06.2003 г., НПБ 110-03 п.14 таб. П.9); 4) установлены глухие металлические решетки на оконных проемах (ППБ 01-03 п.40). Данные нарушения являются грубым нарушением законодательства о пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожароопасной ситуации.
Ответчик Зайцева Е.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что указанные прокурором нарушения противопожарной безопасности в помещении магазина «...», расположенном в д. ... и принадлежащем ей на праве собственности, имели место, постарается в ближайшее время их устранить.
Третье лицо – территориальный отдел государственного пожарного надзора ... своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме л.д.27).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В ходе судебного заседания ответчик признала иск в полном объеме. Данное заявление занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком, которой разъяснены последствия признания иска – удовлетворение исковых требований.
Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и соответствует интересам истцов.
Наличие оснований для удовлетворения иска, кроме признания иска ответчиком, подтверждается так же материалами дела.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В компетенцию государственной противопожарной службы входит обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности в силу ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313.
Согласно п.п. 1, 3 ППБ 01-03, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту и здоровье людей. Угрозу жизни и здоровью людей создаёт нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности. Невыполнение указанных требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей. Данные нарушения требуют немедленного устранения.
В силу п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как следует из акта о результатах проверки от ... года Мантуровской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником территориального отделения ГПН ... и ... была проведена проверка исполнения требований Правил пожарной безопасности в магазине «... расположенном по адресу: ... ... ... ..., принадлежащем ИП Зайцева Е.Г.. В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно 1) план эвакуации людей на случай пожара выполнен с нарушением требований ППБ 01-03 п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные, эвакуационные…»; 2) отсутствует система оповещений людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03 «Система управления эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях»); 3) помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.3, утвержденные Приказом МЧС России №315 от 18.06.2003 г., НПБ 110-03 п.14 таб. П.9); 4) установлены глухие металлические решетки на оконных проемах здания магазина (ППБ 01-03 п.40) л.д. 6).
Согласно справки б/н, предоставленной территориальным отделением государственного пожарного надзора ... следует, что в магазине «...», расположенном по адресу: ... ... ... ..., принадлежащем ИП Зайцева Е.Г. были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) план эвакуации людей на случай пожара выполнен с нарушением требований ППБ 01-03 п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные, эвакуационные…»; 2) отсутствует система оповещений людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03 «Система управления эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях»); 3) помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.3, утвержденные Приказом МЧС России №315 от 18.06.2003 г., НПБ 110-03 п.14 таб. П.9); 4) установлены глухие металлические решетки на оконных проемах здания магазина (ППБ 01-03 п.40) л.д. 8-10).
Как следует из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия ... №... Зайцева Елена Георгиевна поставлена на учет в Межрайонной ИМНС России ... Межрайонной инспекции МНС РФ ... по ... ... года л.д.13).
Согласно свидетельства серия ... №... о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что ... года внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Зайцевой Елены Георгиевны. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ... года содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе Зайцевой Е.Г., включенной в ЕГР по месту жительства, которая занимается розничной торговлей в неспециализированном магазине, преимущественно пищевой продукцией, включая напитки, табачные изделия л.д.15,17-19).
Техническими условиями на электроснабжение магазина, расположенного по адресу: д. ..., принадлежащего ИП Зайцевой Е.Г., ДОАО Энергетики и электрификации «... разрешает подключение к электроснабжению указанного магазина л.д.14).
Согласно информационного письма ... комитета госстатистики от ... года ИП Зайцева Е.Г. зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с ... года в ... сельской администрации л.д.16).
Таким образом, суд находит факт нарушения норм и правил пожарной безопасности полностью подтвержденными материалами дела и доказательств обратного не имеется. Указанные нарушения вызваны бездействием ответчика, угрожают жизни и здоровью граждан, посещающих помещение магазина «...», в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.
Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора к Зайцевой Е.Г о признании её бездействия не законным, а так же возложении на неё обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л:
Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Зайцевой Елене Георгиевне удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Зайцеву Елену Георгиевну, обязанность устранить выявленные нарушения в помещении магазина «...», расположенного по адресу: ... ... д. ... ..., а именно провести организационно-хозяйственные мероприятия:
1) привести в соответствие с п.16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2002 план эвакуации людей на случай пожара;
2) привести в соответствие с п.16 ППБ 01-03, НПБ 104-03 «Система управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» систему оповещения людей о пожаре;
3) привести в соответствие с НПБ 110-03 п.3, утвержденные Приказом МЧС России №315 от 18.06.2003 года; НПБ 110-03 п.14 таб.п.9 автоматическую установку пожарной сигнализации;
4) привести в соответствие с п.40 ППБ 01-03 металлические решетки на оконных проемах здания магазина.
Взыскать с Зайцевой Елены Григорьевны государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий: Хасаншина Е.С.
Решение вступило в законную силу 31 августа 2010 года.