дело № 2-324
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 сентября 2010 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Праздниковой О.А.
при секретаре Кузнецовой И.И,
с участием прокурора Соколова А.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора к МОУ ДОД «Детская школа искусств №2» о признании незаконным п.6.7 Устава МОУ ДОД «Детская школа искусств ...» и возложении обязанности внести изменения в Устав,
У С Т А Н О В И Л:
Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МОУ ДОД «Детская школа искусств №2» о признании незаконным п.6.7 Устава учреждения и возложении обязанности внести изменения в Устав, по тем основаниям, что указанный пункт Устава противоречит федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании прокурор Соколов А.В заявление поддержал, пояснив, что пунктом 6.7 Устава МОУ ДОД «Детская школа искусств №2» предусмотрено, что ставки и оклады работников школы устанавливаются на основе ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Указанный пункт Устава противоречит пункту 5 ст. 12 ФЗ от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции от 17.06.2010) «Об образовании», согласно которого деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 № 216 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены существенные изменения в Типовое положение, которое регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.
В настоящее время п. 38 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233 (с последующими изменениями), изложен в следующей редакции: «Учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, осуществляет распределение должностных обязанностей, устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)».
Кроме того, в Уставе учреждения значительно более подробно должна быть регламентирована уставом структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения.
Так, п.п. «д» п. 5 ст. 13 Закона «Об образовании» требует введения в Устав образовательного учреждения запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами.
В нарушение действующего законодательства, Устав учреждения дополнительного образования своевременно в соответствие с законом приведен не был. В настоящее время необходимо привести Устав образовательного учреждения дополнительного образования детей в соответствие с вышеуказанными требованиями, так как он нарушает интересы обучающихся и может негативно повлиять на осуществление своих прав и обязанностей несовершеннолетних граждан.
Ответчик МОУ ДОД «Детская школа искусств №2» свое представителя в суд не направил, возражений по иску не представил, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица – администрации г.о гор.Мантурово Сумерникова Н.В с требованиями прокурора согласилась.
Выслушав прокурора, представителя 3-го лица, и исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно исследовавшегося судом копии Устава учреждения, пунктом 6.7 определено, что «ставки и оклады работников школы устанавливаются на основе ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».
Данный пункт Устава противоречит требованиям пункта 5 ст. 12 ФЗ «Об образовании» в действующей редакции, и Постановлению Правительства РФ от 10.03.2009 № 216 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены существенные изменения в Типовое положение, которое регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей. Прокурор обоснованно указывает на то, что законодателем в июне текущего года внесены существенные изменения, касающиеся структуры и порядка управления образовательным учреждением, а также порядка совершения сделок учреждением( пп. «д» 5 ст. 13 «Об образовании»). Однако, данные изменения не внесены своевременно в Устав образовательного учреждения.
Требования федерального законодательства обязательны для всех учреждений и подлежат неукоснительному исполнению.
Учитывая, что Устав образовательного учреждения является в силу ст.52 ГК РФ основным учредительным документом юридического лица, а положения Устава регламентируют деятельность юридического лица, которая должна соответствовать закону, поэтому несоответствие действующему законодательству Устава юридического лица нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, обращающихся в данное учреждение. Таким образом, доводы прокурора обоснованны и подлежат полному удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты права является пресечение действий, нарушающих право.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета м.о г.о гор.Мантурово, и учитывая материальное положение ответчика, суд находит возможным снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию, до 200рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Мантуровского межрайонного прокурора к МОУ ДОД «Детская школа искусств №2» о признании незаконным п.6.7 Устава МОУ ДОД «Детская школа искусств №2» и возложении обязанности внести изменения в Устав – удовлетворить полностью.
Признать п. 6.7 Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2» г.о город Мантурово, незаконным и не порождающим правовых последствий.
Обязать МОУ ДОД «Детская школа искусств № 2» городского округа город Мантурово внести изменения в Устав в соответствии с действующим законодательством об образовании.
Взыскать с МОУ ДОД ««Детская школа искусств № 2» гор.Мантурово ... ... госпошлину в доход бюджета г.о гор.Мантурово в сумме 200рублей (Банк получателя УФК по ...( ИФНС ... по ...) КПП ... р/счет ... в ГРКЦ ГУ Банка России по ... БИК ...).
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения решения.
Председательствующий: О.А.Праздникова.
Решение вступило в законную силу 21 сентября 2010 года.