Дело №2-354/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 18 октября 2010 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Трухина А.Л.,
с участием прокурора Орлова И.В.,
при секретаре Родиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Леонтьевская участковая больница» и администрации Мантуровского муниципального района Костромской области о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУЗ «Леонтьевская участковая больница» и администрации Мантуровского муниципального района Костромской области о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании Ефимовского фельдшерского пункта МУЗ «Леонтьевская участковая больница», расположенного по адресу: ..., д. ..., ссылаясь на то, что в ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, утверждённых Приказом МЧС от 18 июня 2003 г. № 313 (ППБ 01-03), Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ с последующими изменениями, Приказа Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС №323 от 20.06.2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности. Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03).
В судебном заседании представитель Мантуровской межрайонной прокуратуры Орлов И.В. исковые требования поддержал, уточнил в части установления срока для устранения нарушений.
Прокурор пояснил, что в здании Ефимовского фельдшерского пункта МУЗ «Леонтьевская участковая больница», расположенного в д. ..., отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре и автоматическая пожарная сигнализация. Учредителем МУЗ «Леонтьевская участковая больница» является администрация Мантуровского муниципального района ..., которая согласно Уставу должна осуществлять финансирование учреждения. Имеющиеся нарушения пожарной безопасности в здании Ефимовского фельдшерского пункта МУЗ «Леонтьевская участковая больница» угрожают жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожароопасной ситуации и должны быть устранены. МУЗ «Леонтьевская участковая больница» необходимо обязать устранить нарушения, а администрацию Мантуровского муниципального района обязать обеспечить финансирование этих мероприятий в срок до ... года. Органами госпожнадзора ранее уже неоднократно указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени имеющиеся нарушения пожарной безопасности не устранены.
Представитель ответчиков Коробейникова Г.А., действующая на основании доверенностей МУЗ «Леонтьевская участковая больница» и администрации Мантуровского муниципального района, с уточненным иском согласилась.
Представитель 3-го лица – территориального отдела государственного пожарного надзора по г. Мантурово в суд не явился, просив рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал л.д. 18).
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами России в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Установление требований пожарной безопасности Правилами пожарной безопасности в РФ обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 названного Закона ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Пунктом 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, установлено, что здания общественного и административного назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическими пожарными сигнализациями.
В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Из изложенного следует, что заявление межрайонным прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из представленного суду представления №... от ... года следует, что в Ефимовском ФП МУЗ «Леонтьевская участковая больница» установлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), в том числе, отсутствие в помещении автоматической пожарной сигнализации л.д.25).
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ... года, государственным инспектором г. Мантурово по пожарному надзору в ходе проверки вновь зафиксировано, что помещение Ефимовского ФП МУЗ «Леонтьевская участковая больница» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией л.д.26).
Как следует из информации о состоянии пожарной безопасности в зданиях и помещениях используемых под размещение избирательных участков на территории Мантуровского муниципального района №... от ... года, в отношении Ефимовского ФП в ... году территориальным отделением Госпожнадзора г. Мантурово проверок соблюдения требований пожарной безопасности не проводилось. В здании Ефимовского фельдшерского пункта остаются не устранёнными нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре л.д. 16).
На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения пожарной безопасности не устранены, что не оспаривается ответчиком со ссылкой на отсутствие финансирования в текущем году.
Согласно п.п.1.2, 1.8, 4.1 Устава МУЗ «Леонтьевская участковая больница», утвержденного постановлением главы Мантуровского муниципального района №... от ... года, учредителем МУЗ является администрация Мантуровского района. Учреждение включает отдельно стоящие структурные подразделения, в том числе Ефимовский ФП, здание которого закреплено во владении учреждения на основе договора л.д.8, 10). В соответствии с пунктом 3.1. Устава деятельность учреждения финансируется, в том числе, за счет средств местного бюджета л.д.10).
Довод ответчика о том, что нарушения допущены в связи с отсутствием бюджетного финансирования на противопожарные мероприятия в предыдущие годы, не может быть принят судом во внимание как основание для отказа в иске, поскольку не соответствует статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности».
При установленных обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Мантуровского муниципального района и администрации МУЗ Леонтьевская участковая больница, выразившееся в невыполнении Правил пожарной безопасности, незаконными.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Леонтьевская участковая больница» в Ефимовском фельдшерском пункте, расположенном в д. ... ..., в срок до ... года устранить нарушения Правил пожарной безопасности: 1) оборудовать помещение автоматической системой оповещения людей о пожаре; 2) оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией.
Обязать администрацию Мантуровского муниципального района Костромской области в срок до ... года осуществить финансирование муниципального учреждения здравоохранения «Леонтьевская участковая больница» по оборудованию помещения Ефимовского фельдшерского пункта автоматической системой оповещения людей о пожаре и автоматической пожарной сигнализацией.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: А.Л. Трухин
29.10.2010 года решение вступило в законную силу.