Дело № 2-27/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 11 января 2011 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Комарова А.Б.,
при секретаре Липиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению лицей № 1 городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ лицей № 1 городского округа город Мантурово о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в здании лицея № 1, расположенном по адресу: .... Свои требования прокурор мотивировал тем, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в здании лицея № 1, могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара.
В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования уточнила, просила обязать МОУ лицей № 1 устранить указанные нарушения в срок до .... Пояснила, что ... Мантуровской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом государственного пожарного надзора г. Мантурово проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МОУ лицей № 1, расположенном по адресу: .... В ходе проверки было установлено, что в здании нарушены Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03); Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ; приказ Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности. Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03), а именно: 1) отсутствует прямой телефон вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39); 2) здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций). Данные нарушения являются грубым нарушением законодательства о пожарной безопасности и могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара.
Представитель ответчика – МОУ лицей № 1 – Колпакова Н.Т. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что все нарушения будут устранены, но в настоящее время для этого нет средств.
Третье лицо – территориальный отдел государственного пожарного надзора г. Мантурово своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 34).
Выслушав истца, представителя ответчика, принимая во внимание мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В ходе судебного заседания представитель ответчика признал иск в полном объеме. Данное заявление занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика, которому разъяснены последствия признания иска – удовлетворение исковых требований. Таким образом, требования ст. 173 ГПК РФ выполнены.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 названного Федерального закона, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В компетенцию государственной противопожарной службы входит обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности в силу ст. 6 того же Федерального закона и п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту и здоровье людей. Угрозу жизни и здоровью людей создаёт нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3). Невыполнение указанных требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей. Данные нарушения требуют немедленного устранения.
Согласно акта о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ..., в здании МОУ лицей № 1, расположенном по адресу: ..., имели место следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
1) в здании отсутствует прямой телефон вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39);
2) здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций) (л.д. 7).
В соответствии с п. 39 Правил пожарной безопасности, организации с массовым пребыванием людей, необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-34.21.122-2003), утвержденная приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280 и введенная в действие с 30 июня 2003 года, предусматривает её распространение на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
Устройство молниезащиты - система, позволяющая защитить здание или сооружение от воздействий молнии. Она включает в себя внешние и внутренние устройства. В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства.
На момент рассмотрения дела в суде, указанные нарушения пожарной безопасности не устранены, что не оспаривается представителем ответчика со ссылкой на отсутствие финансирования.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как следует из свидетельства серии ..., ... муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 1 городского округа город Мантурово Костромской области поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 28).
Согласно п.1.3 Устава, утвержденного постановлением главы муниципального образования городского округа город Мантурово, МОУ лицей № 1 является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в органах казначейства. Имущество, передаваемое лицею, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Земельный участок передается в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 9), что также подтверждается договором о взаимоотношениях образовательного учреждения с Учредителем (л.д. 31-32).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Из изложенного следует, что заявление межрайонным прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд находит факт нарушения норм и правил пожарной безопасности полностью подтвержденным материалами дела и доказательств обратного не имеется. Указанные нарушения вызваны бездействием ответчика, угрожают жизни и здоровью граждан, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л:
Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению лицей № 1 городского округа город Мантурово Костромской области удовлетворить в полном объеме.
Возложить на МОУ лицей № 1 городского округа город Мантурово обязанность в срок до ... устранить выявленные нарушения в здании, расположенном по адресу: ..., а именно:
1) установить в здании прямой телефон вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39);
2) оборудовать здание устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций).
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий: А.Б. Комаров
Решение вступило в законную силу 22 января 2011 года.