Дело № 2-194/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Мантурово 30 мая 2011 года Мантуровский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Изюмова В.В., с участием заместителя прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Моисеева С.Н. при секретаре Шабашовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к СПК «Свобода» о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения пожаров, УСТАНОВИЛ: Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к СПК «Свобода» о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения пожаров. Свои требования прокурор мотивировал тем, что данные нарушения могут привести к возникновению лесных пожаров, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании заместитель Костромского межрайонного прокурора Моисеев С.Н. исковые требования поддержал. По существу дела пояснил, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в СПК «Свобода», расположенном по адресу: ..., который является арендатором (лесопользователем) лесного участка площадью ... на основании договора аренды лесного участка ... от .... В ходе проверки установлено, что СПК «Свобода» нарушаются требования Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 41, приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 года № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах пользования лесов», а именно пункт сосредоточения противопожарным оборудованием и средствами тушения пожара не укомплектован в полном объеме пожарным оборудованием и инвентарем в соответствии с проектом освоения лесов; отсутствуют: напорные пожарные рукава – 200 м, электромегафон – 1 шт., зажигательные аппараты АЗ-3 – 5 шт., лесные ранцевые огнетушители – 5 шт., воздуходувка – 1 шт., дежурная спецодежда, защитные очки, распираторы – по числу членов постоянной команды пожаротушения, лесопатрульная пожарная автомашина – 1 шт.. Просил возложить на СПК «Свобода» обязанность по устранению указанных нарушений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Представитель ответчик – СПК «Свобода» Лебедев А.А., в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что кооператив приобрел пожарные рукава в количестве 200 метров. Другие недостатки, выявленные ходе проверки не устранены в виду отсутствия средств. В настоящее время в кооперативе закончилась посевная компания и будут приняты меры по закупке средств пожаротушения. Представитель третьего лица – Департамента лесного хозяйства Костромской области Рогов Н.П., в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 3 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. ФЗ № 442-ФЗ от 29.12.2010), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Исходя из п. 13 раздела 2 «Правил Пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, в числе прочего обязаны: соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 года № 549, зарегистрированного в Минюсте 15.04.2009 года № 13763 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» установлены нормы в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах. В Разделе 2. Норм в местах использования лесов для заготовки древесины приведен подробный перечень наименований средств пожаротушения по их видам и количеству, как минимально необходимых, который должен находиться на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины. Как установлено судом и следует из материалов дела, ... СПК «Свобода» (арендатор) заключил с Департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодателем) договор аренды лесного участка ..., согласно которого лесной участок, площадью ..., расположенный на территории ... передается СПК «Свобода» во временное пользование. Согласно договора аренды, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другое), содержание этих систем и средств. Из объяснения, полученного ... с председателя СПК «Свобода» Лебедева А.А., следует, что в соответствии с договором аренды СПК «Свобода» является арендатором лесного участка площадью .... У организации имеется Лесная декларация на 2011 год, разрешающая рубку леса, технологические карты на разработки лесосек, проект освоения лесов. В настоящее время СПК «Свобода» не обеспечены требования законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, а именно пункт сосредоточения противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров не укомплектован в полном объеме средствами пожаротушения (л.д. 8). Как следует из постановления о назначении административного наказания ... от ..., СПК «Свобода» нарушены требования, предусмотренные ст. 53 Лесного кодекса РФ, п.п. 3б, 13в Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, а именно в пункте сосредоточения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров по состоянию на ... у СПК «Свобода» отсутствуют: напорные пожарные рукава – 200 м, электромегафон – 1 шт., зажигательные аппараты АЗ-3 – 5 шт., лесные ранцевые огнетушители – 5 шт., воздуходувка – 1 шт., дежурная спецодежда, защитные очки, распираторы – по числу членов постоянной команды пожаротушения, лесопатрульная пожарная автомашина – 1 шт. (л.д. 11). Факт нарушения также подтверждается таблицей обеспеченности противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров арендаторов лесного фонда по состоянию на ... (л.д. 12). В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Ст. 42 Конституции РФ регламентирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Как следует из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения требований Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, в настоящее время СПК «Свобода» не устранены. Учитывая, что их не устранение нарушает экологические права граждан на благоприятную окружающую среду, на ответчика следует возложить обязанности по их устранению. Суд приходит к выводу, что доводы прокурора являются законными и обоснованными, подтверждаются материалами дела, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения иска. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственную пошлину следует взыскать с ответчика, поскольку истец освобожден от ее уплаты. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 53 ЛК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Иск Костромского межрайонного природоохранного прокурора к СПК «Свобода» удовлетворить в полном объеме. Возложить на СПК «Свобода» обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения пожаров в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 года №549, а именно: напорными пожарными рукавами – 200 м, электромегафоном – 1 шт., зажигательными аппаратами АЗ-3 – 5 шт., лесными ранцевыми огнетушителями – 5 шт., воздуходувкой – 1 шт., дежурной спецодеждой, защитными очками, распираторами – по числу членов постоянной команды пожаротушения, лесопатрульной пожарной автомашиной – 1 шт., в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с СПК «Свобода» государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход бюджета Мантуровского муниципального района. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения. Председательствующий: В.В. Изюмов Решение вступило в законную силу 10 июня 2011 года.