Дело №2-208/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 22 июня 2011 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Трухина А.Л.,

с участием прокурора Ларионовой Е.А.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилком-Альянс» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Жилком-Альянс» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами, ссылаясь на то, что информация о деятельности управляющей компании размещена на сайте в сети Интернет не в полном объеме, как того требует «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731, а размещенная информация не отвечает требованиям законодательства, тем самым, не реализуется принцип доступности для граждан информации о деятельности управляющей компании.

В судебном заседании представитель Мантуровской межрайонной прокуроры Ларионова Е.А. иск поддержала по заявленным основаниям и уточнила в части указания способа раскрытия информации – путем размещения недостающих сведений на официальном сайте администрации Мантуровского муниципального района в сети Интернет.

Представитель ООО «Жилком-Альянс» в суд не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся.

Представитель 3-го лица Государственной жилищной инспекции по ... в суд не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации 23 сентября 2010 года издало Постановление №731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Согласно п.3 Стандарта управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.

Согласно п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно пункту 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подпункте «А» пункта 5 Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления письменных информаций на основании письменных запросов.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Уставом общества с ограниченной ответственностью «Жилком-Альянс» установлено, что учредителями Общества являются администрация ... муниципального района, граждане ФИО3, ФИО4 и ФИО5. Основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, удовлетворение потребностей жителей Мантуровского муниципального района в жилищно-коммунальных услугах. Предметом деятельности Общества является: управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимости; производство, передача и распределение пара и горячей воды и другая деятельность. Юридический адрес Общества: ..., д. ... ... (л.д.14-21).

Общество зарегистрировано ... в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС ... по ... ...)

В ходе проверки, проведенной прокуратурой по информации Государственной жилищной инспекцией ..., установлено, что Общество, осуществляющее свою деятельность на территории ... муниципального района ..., не разместило информацию в том объеме, как того требует действующее законодательство, а именно, «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

С момента вступления в силу Постановления ... и до момента прокурорской проверки ООО «Жилком-Альянс» на официальном сайте администрации ... муниципального района в сети Интернет (http:/manraion.uсoz.ru) были опубликованы следующие сведения: наименование юридического лица; юридический адрес; почтовый адрес; сведения о руководителе; режим работы; контактные телефоны; численность работников организации; краткий перечень услуг, оказываемых организацией; размер среднемесячной заработной платы в организации; информация о уровне собираемости платежей с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2009 и 2010 годах (л.д.12).

В нарушение положений п/п. «д», «е», «ж» п.8 Стандарта в информации на сайте отсутствуют: перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

Не размещена годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, как того требует п.9 Стандарта.

Не приведен перечень услуг, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, услуг, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуг, оказываемых управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом (п. 10 Стандарта).

Также в нарушение положений п. 11 Стандарта не указаны сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно: проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, содержащий все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, содержащие: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам.

На момент рассмотрения дела в суде осуществлялось наполнение официального сайта администрации ... района информацией о деятельности управляющей организации ООО «Жилком-Альянс». В частности, ... были размещены реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); часы работы диспетчерских служб, а также сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Жилком-Альянс» за ... (л.д.33-35).

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, по которым невозможно размещение полной информации о деятельности ООО «Жилком-Альянс» в соответствии с пунктами 8-11 Стандарта, суду не представлено.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установленных обстоятельствах, суд считает бездействие ответчика незаконным, нарушающим права и законные интересы неограниченного круга лиц. Для защиты прав данных лиц следует обязать ответчика разместить необходимую информацию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора к ООО «Жилком-Альянс» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилком-Альянс» организовать раскрытие недостающей информации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ ... а именно,

1) в рамках общей информации об управляющей организации:

перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

сведения о членстве в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов;

2) в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности:

годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

3) в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией:

услуги, оказываемые в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией;

4) в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам,

путем размещения данной информации на официальном сайте администрации ... муниципального района ... в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http:/manraion.uсoz.ru).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: А.Л. Трухин

Решение вступило в законную силу 05 июля 2011 года