Дело №2- 186

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2011 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добряковой Валентины Павловны к Октябрьской поселковой администрации Мантуровского района о признании незаконным постановления главы администрации Октябрьского сельского поселения ... и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась Добрякова В.П с иском к Октябрьской поселковой администрации о признании незаконным постановления главы администрации Октябрьского сельского поселения ... об отказе в постановке на учет и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица не присутствовала в силу возраста, представитель истицы на основании доверенности Кайкинцева О.А требования поддержала в полном объеме. Требования мотивировала тем, что с ... по ... ее родители - Добрякова В.П и ФИО3 проживали постоянно в жилом доме по адресу: .... После смерти мужа, в ноябре ..., по состоянию здоровья и ввиду отсутствия в доме коммунальных услуг, отдаленности больницы, магазинов, Добрякова В.П переехала жить в дом, принадлежащий дочери – ФИО8, в .... В январе ... она (Добрякова В.П) оформила права наследования на дом в .... Являясь участником ВОВ, ... обратилась в Октябрьскую поселковую администрацию с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы ... от ... ей в этом отказано со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С постановлением не согласна, т.к не проживание в доме было связано с ее состоянием здоровья, аварийностью дома и непригодностью его для проживания. Она(Добрякова В.П) не совершала никаких действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий.

В связи с тем, что Добрякова В.П является участником – ветераном Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением, принадлежащее ей на праве собственности жилье не пригодно для проживания, она не является членом семьи собственника жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с постановкой на соответствующий учет администрацией Октябрьского сельского поселения.

Представитель ответчика – глава администрации Октябрьского сельского поселения Мантуровского района Пушкин С.В в судебном заседании отсутствовал, ранее пояснял, что считает свое постановление законным и обоснованным. Не оспаривает, что истица является участником ВОВ, имеет в собственности ..., перешедший ей по наследству. Комиссионным обследованием жилищных условий от ... было установлено, что указанный дом не пригоден для проживания. Однако, фактически истица в нем не проживает с ..., она стала членом семьи дочери – ФИО8, не нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, истица умышленно ухудшила свои жилищные условия тем, что сначала переехала жить к дочери в ... в хорошее жилье, снялась с регистрационного учета в доме в ..., а затем снова в него вернулась и зарегистрировалась в аварийном доме. Установленный ст.54 ЖК РФ срок не истек, поэтому в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано. В настоящее время Добрякова В.П проживает в ....

Представитель 3-го лица – администрации Мантуровского муниципального района – Ботов М.Ф на основании доверенности иск Добряковой В.П поддержал и пояснил, что в период до ... он был руководителем МУП ЖКХ ... и занимался вопросами содержания и ремонта муниципального жилья в .... На содержание и ремонт частного жилья финансирование не осуществлялось, поэтому в ремонте частного жилья всем обращающимся, в т.ч участникам ВОВ, в администрации района и МУП ЖКХ отказывали. Добрякова В.П имеет право на улучшение жилищных условий по месту своего проживания в ... и на льготы как участник ВОВ в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчиком не оспаривается, что истица – Добрякова В.П является участником ВОВ, данное обстоятельство подтверждено документально.

Оценивая доводы истицы о незаконности постановления главы Октябрьского сельского поселения ... от ... об отказе в постановке на учет истицы в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит данные доводы обоснованными, а постановление – незаконным, исходя из следующего.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ..., истица на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственницей жилого дома по адресу .... Другого жилья в собственности Добрякова В.П не имеет, согласно выписки из единого госреестра.

Из пояснений сторон следует, что истица и ее муж постоянно с ... года постоянно проживали в своем доме в ..., имели в нем постоянную регистрацию. Согласно справки, Добряков В.П страдал многочисленными заболеваниями и умер в ... в .... Из копии домовой книги, паспорта истицы и пояснений представителя истца следует что истица в ноябре ... выехала на постоянное место жительства в ... и снялась с регистрационного учета в доме ..., зарегистрировалась в ... по адресу ..., в доме, принадлежащем ее дочери – ФИО8, а затем вернулась жить в ... и ... была снова зарегистрирована по месту жительства постоянно в своем доме в ....

Указанные действия истицы глава поселковой администрации посчитал действиями по ухудшению жилищных условий с намерением состоять на учете, т.к истица переехала и зарегистрировалась в принадлежащем ей доме, признанным комиссией ... непригодным для постоянного проживания, поэтому ответчик, ссылаясь на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказал в постановке на учет. Оценивая доводы представителя ответчика суд полагает, что при вынесении постановления ... от ... ответчиком дано не правильное толкование применения ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

В силу указанной нормы закона, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В суде выяснено, что причинами переезда истицы, как пояснила ее представитель, является сильное ухудшение состояния здоровья, (Добрякова В.П ... г рождения), а также аварийность дома, отсутствие централизованного водоснабжения и теплоснабжения, удаленность дома от ж/д вокзала, больницы, магазинов.

При комиссионном обследовании дома в ... документально подтверждено отсутствие в нем централизованного отопления и водоснабжения. Свидетель ФИО6 – социальный работник, пояснила в суде, что в ноябре ... истица не имела возможности проживания одной в доме и остро нуждалась, как больной пожилой человек, в постоянном внимании, посторонней помощи и медицинском обслуживании.

То обстоятельство, что дом истицы находится на расстоянии нескольких километров от ж/д вокзала, связывающего поселок с городом Мантурово, поселковых больницы, магазинов и возможность посещения их для одиноко проживающего больного пожилого человека практически исключена, при том, что дорога к дому истицы зимой часто оказывается не расчищена – не оспаривается сторонами по делу. Представитель истца пояснила также, что ввиду своего состояния здоровья не имела возможности ездить к матери на поезде в поселок.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.04.2007г № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Кузнецова А.В на нарушение его конституционных прав статьей 53 ЖК РФ», применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу требований ст.6 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на постоянное место жительства обратиться с заявлением на регистрацию.

Таким образом, суд находит, что в имевшихся условиях проживания истица, переехала в дом к своей дочери с целью сохранения своего здоровья и жизни, действуя разумно и добросовестно, выполнив при этом установленные законом требования к регистрации по месту жительства. Однако, при этом истица не утратила права на проживание в своем доме в ..., в права наследования которым она вступила фактически после смерти мужа. Время оформление истицей документов на право собственности на дом в - ... – не имеет юридического значения. Право собственности истицы на указанный дом, в том числе в период ее не проживания в нем, а также ее право пользования домом, ответчиком не оспаривается.

В период с ..., во время проживания истицы в доме у дочери, она являлась членом ее семьи и не нуждалась в улучшении жилищных условий.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что истица совершила умышленные действия по ухудшению своих жилищных условий, вернувшись проживать в свой дом в ....

Представитель истца пояснила в суде, что ее мать, поправив здоровье, изъявила желание вернуться на свое прежнее место жительства в ..., исходя из семейных обстоятельств, однако проживание ее в аварийном доме невозможно, поэтому она живет у родственников в поселке. Согласно выданной Октябрьской поселковой администрацией, по состоянию на ..., Добрякова В.П проживает одна по адресу: ...., т.е не является членом семьи своей дочери, право пользования домом дочери истица утратила.

Актом обследования жилого дома от ..., принадлежащего истице, установлено, что фундамент дома разрушен, стены бревенчатые, наблюдаются нарушение конопатки и деформация венцов, нижние венцы поражены гнилью, чердачное перекрытие деревянное, балки чердачного перекрытия имеют прогиб в сторону жилого помещения, полы- дощатые, имеют изменения и уклон в сторону наружных стен, крыша – двускатная, кровля - шиферная, стропила – деревянные, стены – оклеены обоями, обои выцвели и загрязнены, отопление печное, кладка печи имеет многочисленные трещины, водопровод отсутствует, холодный туалет выведен на выгреб. Дата ввода дома в эксплуатацию – с 1955г, согласно данных инвентаризации, при этом дом не был вновь построен из нового стройматериала, а собран из старого, что указали стороны.

Смена места жительства истицы вызвана ее желанием вернуться в привычное место жительства и воспользоваться льготами ветерана ВОВ, что является законным правом истицы.

Невозможность фактического проживания истицы в доме ввиду его непригодности в период с ... подтверждается пояснениями представителя истца, 3-го лица, материалами дела. Учитывая, что ответчиком не представлено никаких доказательств намеренных действий истицы по ухудшению своих жилищных условий в отношении жилого дома в ..., суд считает действия истицы по переезду в ... и обратно в ..., разумными и добросовестными.

Оценивая доводы представителя истицы по требованию возложении обязанности на ответчика по постановке на учет в качестве Добряковой В.П нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на ответчика принять истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит данные доводы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся в т.ч малоимущие и иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В силу п.3 ст.51 ЖК РФ, лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, также признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исследовав имеющиеся доказательства, судом установлено, что в ..., на момент своего отъезда на другое постоянное место жительства, истица проживала в аварийном доме, поэтому имела право на обращение о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е право на улучшение жилищных условий возникло у истицы ранее, а не в ..., лишь в связи с переездом в аварийный дом.

У истицы имелись все предусмотренные законом условия для постановки на учет истицы на момент ее обращения с соответствующим заявлением в Октябрьскую поселковую администрацию – в марте ..., необходимые документы ею были предоставлены, поэтому законные основания для отказа ей в постановке на учет у ответчика отсутствовали, в связи с чем постановление главы Октябрьского сельского поселения ... от ... не может являться законным и обоснованным.

Ответчиком не оспаривается, что если бы истица не переехала в ..., то она, как участник ВОВ, проживающий в аварийном жилье, давно имела бы право на получение всех предусмотренных действующим законодательством льгот по улучшению своих жилищных условий.

Суд считает, что истица нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 ст.51 ЖК РФ и ст.49 ЖК РФ, поэтому она имеет право на постановку на учет органами местного самоуправления по месту жительства – в Октябрьской поселковой администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С целью реализации данного судебного решения, а также с целью соблюдения жилищных прав истицы, имеющей льготы по улучшению жилищных условий в соответствии со ст.21, п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», суд находит необходимым удовлетворить требование о возложении обязанности на ответчика – администрацию Октябрьского сельского поселения принять Добрякову В.П на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Добряковой Валентины Павловны к Октябрьской поселковой администрации Мантуровского района о признании незаконным постановления главы администрации Октябрьского сельского поселения ... и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление главы Октябрьского сельского поселения ... об отказе Добряковой В.П в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района( ... принять Добрякову Валентину Павловну ....р уроженку дер...., проживающую ... на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в полной форме.

Судья: О.А Праздникова.

Решение вступило в законную силу 06.08.2011г.