Дело №2-225/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 28 июля 2011 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Изюмова В.В.,

при секретаре Самоуковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по Мантуровскому району» к Скворцову Александру Федоровичу о взыскании субсидии на открытие собственного дела в размере ... рублей

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по Мантуровскому району» обратилось в Мантуровский районный суд с иском к Скворцову А.Ф. о взыскании субсидии на открытие собственного дела в размере ... рублей. Свои требования мотивировали тем, что Скворцов А.Ф. не предоставил в 30-ти дневный срок отчет о целевом расходовании полученных им денежных средств в соответствии с заключенным с ним договором «О содействии самозанятости безработного гражданина» от ... в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Костромской области.

Представитель истца – по доверенности Рыжова Г.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ... Скворцов А.Ф. обратился в Центр занятости и был признан безработным. В соответствии с программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Костромской области, ему было предложено заключить договор на участие в этой программе и получить субсидию для открытия собственного дела. В соответствии с договором Скворцов должен был разработать бизнес план, зарегистрироваться в качестве ИП и предоставить в течение месяца с даты поступления денежных средств на его лицевой счет отчет о расходе субсидии, подтверждающий ее целевое расходование. Скворцов А.Ф. согласился, его бизнес-план был утвержден в Костроме в ... г. В качестве индивидуального предпринимателя Скворцов А.Ф. зарегистрировался ..., а ... на его личный счет были перечислены денежные средства. В течение месяца с момента поступления денежных средств на счет ответчик должен был отчитаться об их использовании. Скворцов А.Ф. пришел в службу занятости в конце ... г.. Им были представлены договор купли-продажи поголовья кроликов у ФИО6, договор на предоставление услуг автотранспорта со ФИО6 и договор купли-продажи приобретения грубых кормов с ФИО7 Общая сумма по договорам составляла ... рублей. Однако в связи с тем, что не был составлен акт передачи денег и два договора были заключены с женой, к отчету принесенные документы приняты не были. По договору купли-продажи кормов также возникли сомнения, он должен быть зарегистрирован в администрации сельского поселения, т.к. необходимо подтверждение того, что у человека действительно имеются угодья. Скворцову А.Ф. было подробно разъяснено какие ошибки он должен устранить, чтобы документы приняли к зачету. Однако до настоящего времени Скворцов А.Ф. исправленные документы не предоставил. Пунктом 2.1.6 заключенного со Скворцовым А.Ф. договора предусмотрено, что в случае не исполнения хотя бы одного его пункта, возврат субсидии в полном объеме в течении месяца. Договор был нарушен уже ..., когда в центр занятости не был предоставлен отчет. Денежные средства необходимо вернуть в федеральный бюджет перечислением на счет.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, при этом пояснил, что денежные средства из центра занятости поступили на его личный счет ... и были сняты в тот же день. С отчетом в центр занятости он обратился ... после обеда, но Рыжовой Г.В. - специалиста центра, которая принимала у него документы, не было на месте. Второй раз пришел во вторник – .... Специалист центра занятости Рыжова Г.В. посмотрела документы и вернула их, так как договоры купли- продажи кроликов и предоставления услуг автотранспорта были без актов передачи денег, а договор купли-продажи кормов вызвал сомнение, т.к. их мне не мог продать человек, проживающий в ... – ... Между тем, у ФИО7 есть дом в деревне, и он сам заготовил сено, которое у него купил за ... рублей, с ФИО7 был составлен акт на передачу денег. Договоры купли-продажи кроликов и на предоставление услуг автотранспорта вызвали сомнение по той причине, что было заключены со ФИО6 - его женой. Однако брак со ФИО6 расторгнут еще в ... году, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. В его квартире в ... живет дочь ..., а сам он живет и прописан в квартире бывшей жены. В квартире живет в своей комнате и с бывшей женой практически не общается. ... начала разводить кроликов после того, как сильно заболела и ей было необходимо есть только мясо кроликов или курицы. Я помогал ей в этом. Позже она перестала этим заниматься. Когда сам встал на учет в Центре занятости, получал ... руб. за питание стал опять помогать заниматься ... кроликами. Получив субсидию, он (Скворцов А.Ф.) приобрел у нее кроликов. Договоры все реальные, а не фиктивные. К нему приезжала комиссия, с Румянцевой А.П., но они даже не посмотрели его хозяйство. Он не видел, что они подъехали, т.к. занимался кроликами, когда заметил, то хотел все показать, но они не пошли. Румянцева сказала, что и так все понятно и махнула рукой. К нему приезжал милиционер ..., предлагал заключить мировое соглашение и вернуть ... руб. Он отказался. Деньги он потратил согласно бизнес-плана. Хозяйство его развивается. Он хотел строить новое помещение, но из-за этих проблем с центром не стал этого делать. Материал на новое помещение у него закуплен и он построит его, если все наладиться. Все сделал законно. После этих скандалов возил всю зиму сено для кроликов на санках, машиной не пользовался. С иском не согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Костромской области от 12 января 2010 г. № 1-а утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2010 для трудоустройства безработных граждан, в срок, указанный в договоре, после поступления субсидии на создание дополнительных рабочих мест на его лицевой счет в кредитной организации в соответствии с договором предоставляет в центр занятости документы, подтверждающие расходование субсидии.

148. При нецелевом расходовании средств субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Костромской области в установленном законодательством порядке. год. В соответствии с п.8 данной Программы одной из задач Программы является содействие самозанятости безработных граждан, создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан.

Согласно п.134 Программы реализация дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и безработными гражданами.

Согласно п.135, 137 указанной Программы в рамках мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан центр занятости предоставляет: 1) организационно-консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности, самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники); 2) информацию: о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, видах и условиях оказываемых ими услуг; о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и профессиям, необходимым для организации собственного дела; о порядке и условиях предоставления безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости; 3) субсидии на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости. Субсидия предоставляется безработному гражданину на основании приказа центра занятости (п.137).

В силу п.142 Программы расходы на организацию самозанятости производятся гражданином до истечения 30 календарных дней со дня поступления субсидии на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации, или срока, указанного в договоре.

Согласно приказа ...Т ОГУ Центр занятости населения по Мантуровскому району «О признании безработным» Скворцов А.Ф. признан безработным ....

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено:

1. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

2. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из материалов дела, между ОГУ Центр занятости населения по Мантуровскому району и Скворцовым А.Ф. ... заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан в соответствии с п.2.1. которого Скворцов А.Ф. обязан организовать собственное дело, самозанятость в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства «разведение молодняка и производству мяса кроликов». В месячный срок после поступления на его лицевой счет в кредитной организации субсидии предъявить в Центр документы, подтверждающие целевое направление расходования субсидии – на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), предусмотренной бизнес-планом. Указанные расходы должны производиться до истечения 30 дней с даты поступления денежных средств на лицевой счет гражданина в кредитной организации (п.2.1.4 договора).

В соответствии с п. 2.3.3. договора Центр обязуется предоставить субсидию на организацию самозанятости, при условии положительного заключения Центра о бизнес-плане, в сумме ... рублей.

Как следует из копии уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от ..., свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписке из ЕГРИП от ... Скворцов А.Ф. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ....

Как следует из материалов дела (л.д. 7,8,9,10) субсидия в сумме ... рублей была перечислена Центром занятости .... Денежные средства поступили на лицевой счет Скворцова А.Ф. ... и были им сняты ..., что подтверждается копией сберкнижки на имя Скворцова А.Ф.

Согласно п.147 Программы гражданин, организовавший самозанятость и создавший дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, в срок, указанный в договоре, после поступления субсидии на создание дополнительных рабочих мест на его лицевой счет в кредитной организации в соответствии с договором предоставляет в центр занятости документы, подтверждающие расходование субсидии.

В соответствии с п.148 Программы при нецелевом расходовании средств субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Костромской области в установленном законодательством порядке. Согласно п. 2.1.6. договора Скворцов А.Ф. обязан при нецелевом расходовании средств возвратить Центру полученные средства субсидии в полном объеме в недельный срок со дня предъявления претензии со стороны Центра.

Как следует из материалов дела, Скворцовым А.В. в подтверждение целевого расходования предоставленной ему субсидии были представлены три договора. Согласно договора на предоставление услуг автотранспорта от ..., гр. ФИО6 предоставляет Скворцову А.Ф. принадлежащий ей автомобиль ...» ... для осуществления автоперевозок, связанных с предпринимательской деятельностью Скворцова А.Ф. с оплатой ... рублей за год работы. Договор содержит реквизиты и подписи сторон. После текста договора содержится запись, что деньги в сумме ... рублей получены полностью, далее дата и подпись ФИО6 Как следует из договора на приобретение поголовья кроликов от ..., гр.... продает ИП Скворцову А.Ф. кроликов: ... самок по цене ... рублей за штуку на сумму ... рублей, ... самцов-производителей по цене ... рублей за штуку на сумму ... рублей, ... кролика в возрасте от ... до ... месяцев по ... рублей за штуку на сумму ... рублей, ... кроликов в возрасте до ... месяца по цене ... рублей за штуку на сумму ... рублей, всего на сумму ... рублей. Договор содержит реквизиты и подписи сторон. После текста договора содержится запись, что деньги в сумме ... рублей получены полностью и проставлена дата и подпись ФИО6 В соответствии с договором на приобретение грубых кормов (сена) от ..., ИП Скворцов А.Ф. приобретает у гр..... сено в количестве ... тонн по цене ... тысячи рублей за 1 тонну на сумму ... рублей. Далее следуют реквизиты и подписи сторон, после запись о том, что деньги шесть тысяч рублей получены, подпись ФИО7 и дата.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами,

Согласно ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Как усматривается из материалов дела, договоры Скворцовым А.Ф. были заключены в письменной форме, содержат реквизиты (паспортные данные) и подписи сторон, в каждом из них согласовано условие о предмете, количестве и цене договора. Доводы истца о том, что два из договоров Скворцовым А.Ф. были заключены с его женой - ФИО6 и являются фиктивными, опровергаются копией свидетельства о расторжении брака от ... и не подтверждены доказательствами. Во всех договорах внизу после текста содержатся записи датированные и закрепленные подписями о том, что денежные средства стороной по договору получены. В связи с чем представленные Скворцовым договоры подтверждающие расходование средств субсидии должны были приняты Центром занятости населения.

Свидетель ФИО6 суду показала, что она со Скворцовым А. Ф. в разводе с ... года, но проживают совместно в квартире, принадлежащей ей так как ему негде больше жить. Хозяйства совместного не ведут. По адресу ..., есть дом, принадлежащий в настоящее время ее дочери (она постоянно проживает в ...). В этом доме раньше для себя она держала кроликов (самых первых взяла у брата для развода). Это было еще и тогда, когда они со Скворцовым не были в разводе. В прошлом году он рассказал ей о своей ситуации, сказал, что ему для начала индивидуальной предпринимательской деятельности ему выделят ... рублей. Скворцов не знал, чем заняться, и предложил ей купить у ее кроликов. Сейчас не помнит, сколько продала ему кроликов, в целом примерно на ... тысячи рублей. Между нами был составлен договор. Также он арендовал у нее машину «...» грузовая. Она приобретена в период, когда она занималась предпринимательством (торговала). Скворцов ездил на машине по доверенности. Потом она стала не нужна, и по просьбе Скворцова она сдала ее ему в аренду.

Свидетель ФИО7 суду показал, что в ... ... у него имеется дом под дачу. Вокруг дома большой земельный участок. В связи с тем, что весной трава высыхает, а поэтому возможны возникновение пожаров и уничтожение дома, он косит траву. При этом скошенную траву не выбрасывает, а продает лицам имеющим хозяйство. В ... ... года к нему обратился Скворцов с просьбой продать ему сено. Он продал Скворцову примерно около ... тонн за три раза. За это получил от него ... рублей денег. Ознакомившись с договором на л.д. ... подтвердил, что подпись о получении денег его. Сено Скворцов приобретал для кормления скотины. Однако какой он Скворцова не спрашивал, а он сам не говорил.

Согласно акта проверки осуществления предпринимательской деятельности Скворцова А.Ф. от ... у него имелось на момент проверки ... кролика, пиломатериал, корма (сено), крупа.

С учетом изложенного суд находит, что направление произведенных по договорам расходов соответствует заявленным в бизнес-плане. Соответственно факт нецелевого расходования денежных средств не нашел подтверждения в ходе судебного следствия.

Таким образом судом установлено, что Скворцов А.Ф. выполнил взятые на себя обязательства согласно договора от ... «О содействии самозанятости безработных граждан». Несвоевременное предоставление отчета, не является по тексту договора основанием для его расторжения. Кроме того согласно п.4.1 Договора каждая из сторон должна оказывать максимальное содействия другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

Учитывая исследованные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ОГУ «Центр занятости населения».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по Мантуровскому району» к Скворцову Александру Федоровичу о взыскании субсидии на открытие собственного дела в размере ... рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 1 августа 2011 года.

Председательствующий: Изюмов В.В.

Судья: Изюмов В.В.

Решение вступило в законную силу 12.08.2011г.