Дело №2-216

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2011 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коварма Виктора Семеновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился КовармаВ.С с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово об отмене решения Комиссии УПФР по г.Мантурово от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы с ... по ... на заводе «...» электросварщиком ... разрядов, с ... по ... на ... ... газоэлектросварщиком ... разряда, с ... по ... – на заводе «..., ...; просит назначить досрочную трудовую пенсию и произвести выплаты пенсии с ... Свои требования мотивировал тем, что считает отказ во включении периодов работы незаконным, т.к работал только на ручной сварке, что в соответствии с законом подлежит включению в специальный стаж, которого достаточно для назначения льготной пенсии.

Определением суда от ... отменено определение суда об оставлении иска Коварма В.С к ГУ УПФР о назначении досрочной пенсии без рассмотрения. Производство по делу возобновлено по существу.

В судебном заседании Коварма В.С свои требования поддержал и пояснил, что работал на ручной дуговой сварке на обоих заводах в ..., но запись в трудовую книжку о ручной сварке в тот период времени не вносилась. Автоматической сварки и сварки на полуавтоматах не было. Оба предприятия давно не существуют. Доказательством его занятости на ручной сварке считает пояснения свидетеля ФИО6 Иных доказательств его занятости по должности электросварщика ручной сварки не имеет,однако настаивает на назначении досрочной трудовой пенсии по должности сварщика ручной сварки.

Представитель ответчика по доверенности Быстрова О.В с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв, имеющийся в деле и пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Представитель ответчика сослалась на утвержденный Постановлением Совмин СССР Список №2 от 22.08.1956г и постановление Правительства РФ от 24.04.2003г №239, согласно которого в отношении работ, выполнявшихся до 01 января 1992г, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются лица, выполнявшие работы по профессии «электросварщик ручной сварки» при полной занятости на указанной работе( л.д.39). Ответчик не имеет требуемого стажа, его специальный стаж составил ... года ... месяцев и ... дней. Периоды работы ответчика на заводе «...» и ... не зачтены ввиду отсутствия доказательств полной занятости по профессии «электросварщик ручной сварки».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г №537 «О списках производств, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости….» в редакции постановления Правительства от 24.04. 03г №239 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Список ... производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10. Указанным Списком №2 право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется электросварщикам, занятым на ручной сварке. При этом время выполнявшихся работ до 1 января 1992года работ, предусмотренных Списком №2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением СовМин СССР от 22.08.1956г №1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.

На момент утверждения в 1956г Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение в Список №2 была включена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работа, но имевшими другие наименования в отраслевых ЕТКС, такие как «Сварщик на дуговой сварке», «электросварщик ручной сварки» и др.

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02.1970г), дающая право на назначение льготной пенсии, была выделена как самостоятельная. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Электросварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», и другие профессии по сварочным работам на автоматах и полуавтоматах, работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком оспаривается занятость истца по профессии «электросварщик ручной сварки» в указанные выше периоды работы на заводах ....

Согласно копии трудовой книжки истца, он принят на работу «эл.сварщиком» ... разряда в цех ... завода «...». ... ему установлен ... разряд «эл.сварщика». ... ему установлен ... разряд электросварщика. ... истец принят на работу на ... «газ.эл.сварщиком ... разряда». ... истец принят на работу в цех ... завода «... сварщиком ...., ... переведен «эл.сварщиком по ... » в цех .... ... истец принят на работу в ... газосварщиком ... разряда.

Таким образом, в трудовой книжке должность истца указана не в соответствии с требованиями ЕТКС действовавшего в период работы истца и в настоящее время, отсутствует указание на вид сварочных работ, которыми был занят истец, что не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии у него права на льготную пенсию. Такое наименование должности в трудовой книжке истца не дает оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по профессии «электросварщик ручной сварки».

По ходатайству истца, с целью документального подтверждения занятости истца по указанной им работе, судом направлялось судебное поручение об оказании правовой помощи и истребовании из ... ... документов по предприятиям: «... и ..., которых в настоящее время прекратили свою деятельность.

Из исследовавшихся судом документов, поступивших из архива, следует, что документов, указывающих на занятость истца по профессии «сварщик ручной сварки» - не имеется. Записи о наименовании должности в трудовой книжке истца соответствуют архивным записям в приказах. Из копии приложения к коллективному договору( Положение о премировании) по ... за ...( в период работы истца) следует, что на предприятии премировались электросварщики контактной сварки, что свидетельствует о наличии на предприятии не только ручного вида сварки, но сварки на специальных машинах для контактной(точечной ) сварки( л.д. ... оборот). Из другого приложения (Список профессий рабочих с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск) видно, что на предприятии имелось несколько видов сварщиков: электросварщик арматурных сеток и каркасов; электросварщик ручной сварки (на внутренних и наружных работах (л.д....). Какими видами сварки был занят истец, из имеющихся документов, установить невозможно. Истец в суде согласился с тем, что архивные документы не подтверждают его занятость как электрогазосварщика, электросварщика именно на ручной сварке, также отсутствуют сведения о его занятости в должности электросварщика на полуавтоматических машинах, на что ссылается истец в иске. Документы в отношении видов сварочного оборудования, имевшегося на обоих предприятиях в периоды работы истца, в архиве отсутствуют и в суд по этой причине не были направлены. Кроме того, отсутствуют табели учета рабочего времени истца, что исключает возможность определить количество фактически отработанного времени по работам сварщика ручной сварки.

Судом исследовалось пенсионное дело Коварма В.С, которое также не содержит доказательств занятости истца в указанные им периоды на работах в должности электросварщика ручной сварки

Оценивая пояснения свидетеля ФИО6, которая была опрошена ... ... по судебному поручению Мантуровского районного суда по делу по заявлению Коварма В.С об установлении факта работы электросварщиком ручной сварки, суд не находит данные пояснения допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим доводы истца по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В данном случае особенность трудовой функции истца заключается в виде сварочных работ – ручная сварка, что может быть подтверждено только документально.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Свидетель ФИО6 была опрошена ... судом по вопросам, касающимся условий работы истца в качестве электросварщика ручной сварки. По вышеуказанным основаниям показания свидетеля в части занятости истца на работах в качестве электросварщика ручной сварки не могут быть приняты в качестве доказательства.

Тот факт, что истец действительно работал в указанные им периоды на заводах ... на сварочных работах, ответчиком не оспаривается, однако достаточным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии не может являться.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным протокола заседания комиссии УПФР по ... ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, а также для удовлетворения остальных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Коварма Виктора Семеновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.А Праздникова.

Решение вступило в законную силу 25.07.2011г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» июля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Н.А.Гусевой, судей Н.Н.Демьяновой, Е.А.Муравьевой, при секретаре М.М.Строговой

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коварма Виктора Семеновича на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 9 июня 2011 года, которым в удовлетворении иска Коварма Виктора Семеновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области И.Н.Золотова, полагавшего кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

В.С.Коварма обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области, в котором просил признать протокол заседания комиссии ... от .... незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ... по ... на заводе «...» электросварщиком ... разряда, с ... по ... на ... ... газоэлектросварщиком ... разряда, с ... по ... на заводе «...» сварщиком, электросварщиком ... разряда, назначить досрочную трудовую пенсию и произвести выплату пенсии с ....

В обоснование указал, что решением комиссии ответчика от ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж оспариваемые периоды не были включены ввиду неподтверждения занятости на работах по ручной сварке. Отказ в назначении пенсии является незаконным. В период его работы в ... автоматической сварки не было вообще, он был занят на работах по ручной сварке.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе В.С.Коварма просит решение суда отменить.

Указывает, что он проработал ... лет электросварщиком на предприятиях ... ССР и около 5 лет на заводе .... Отказывая в иске, суд принял во внимание отсутствие в трудовой книжке указания на прием на работу в качестве электросварщика именно ручной сварки. Для подтверждения льготного стажа найти более одного свидетеля он не смог. Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, предусмотрен стаж работы по профессии «электросварщик». Изменения и дополнения, вступившие в силу с 1 января 1992 года, не отменяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На данный момент он уже имел стаж электросварщика ... лет ... месяцев, а по новому закону его стаж составляет ... года ... месяцев. С решением суда не согласен, поскольку оно нарушает его конституционное право на досрочную пенсию.

В возражениях на кассационную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области Т.В.Посохова считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу В.С.Коварма- без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив отказное пенсионное дело В.С.Коварма, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от ... В.С.Коварма было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ.

В специальный трудовой стаж В.С.Коварма ответчиком не включены периоды работы истца на заводе «... в должности электросварщика ... разряда с ... по ..., в должности сварщика ... разряда, электросварщика ... разряда с ... по ..., на ... в должности газоэлектросварщика ... разряда с ... по ....

Принимая решение об отказе в иске, суд исходил из отсутствия доказательств занятости истца в оспариваемые периоды на работах, связанных с ручной сваркой.

В обоснование данного вывода суд сослался на то, что в трудовой книжке В.С.Коварма указаний на вид сварочных работ не имеется, исследованные письменные доказательства также не позволяют сделать вывод о занятости истца на работах в качестве электросварщика именно ручной сварки, а показания свидетеля ФИО6 не могут быть отнесены к числу допустимых доказательств.

Однако суд не учел, что Список № 2 1956 года, применяющийся к периодам работ, имевшим место до 1 января 1992 года, в отличие от Списка № 2 1991 года требований о подтверждении занятости рабочих по профессии «газосварщики», «электросварщики» на резке и ручной сварки не содержал.

При этом выделение в ЕТКС (выпуск 02.1970г.) профессии «электросварщик ручной сварки» как самостоятельной из профессии «электросварщик», включение в ее тарифно-квалификационную характеристику работ только по ручной сварке, на что сослался суд, не повлекло внесение соответствующих изменений в Список 1956 года.

Кроме того, доказательств занятости В.С.Коварма работами на контактной и точечной сварке, о которых указывается в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2004 года № 710-15, в материалах дела не имеется, его доводы о выполнении только ручной сварки в данный период не опровергнуты.

Соответственно, оснований для отказа во включении в специальный трудовой стаж В.С.Коварма периодов работы на заводе «...» с ... по ..., с ... года по ..., с ... по ..., на ... с ... по ... у суда не имелось.

Поскольку сведения о начислении В.С.Коварма заработной платы за ... года отсутствуют (л.д.68,74), других доказательств полной занятости истцом представлено не было, то данные периоды включению в специальный трудовой стаж не подлежат.

На основании ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права.

При включении в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов его продолжительность на момент обращения к ответчику - ... составляет более 12 лет 6 месяцев, при этом истец достиг и 55 -летнего возраста.

С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований B.C. Коварма о включении в специальный трудовой стаж периодов работы на заводе «...» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., на ... с ... года по ..., назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных требований истца, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, доказательств полной занятости истца после ... на заводе «... работами, связанными с ручной сваркой, что необходимо по Списку № 2 1991 года, материалы дела не содержат. Каких-то доводов, могущих повлечь отмену решения суда в данной части, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 9 июня 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Коварма Виктора Семеновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы на заводе «...» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., на ... с ... по ..., назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... и ... включить в специальный трудовой стаж Коварма Виктору Семеновичу периоды работы на заводе «...» с .... ода по ..., с ... по ..., с ... по ..., на ... заводе ... с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области назначить Коварма Виктору Семеновичу досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: