Дело № 2-83
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Праздниковой О.А.,
при секретаре Кузнецовой И.И.
с участием прокурора Глушкова А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о г.Мантурово о признании бездействия органов местного самоуправления в части непринятия должностными лицами администрации г.Мантурово мер к созданию нормативных запасов твердого топлива(угля) незаконным и о понуждении к созданию нормативных запасов твердого топлива(угля) для отопительного периода 2010-2011гг,
У С Т А Н О В И Л:
Мантуровский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г.о г.Мантурово о признании бездействия органов местного самоуправления в части непринятия должностными лицами администрации г.Мантурово мер к созданию нормативных запасов твердого топлива(угля) незаконным и о понуждении к созданию нормативных запасов твердого топлива(угля) для отопительного периода 2010-2011гг. Свои требования мотивировали тем, что согласно п.2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона. По состоянию на 01.09.2010г на 29 котельных, находящихся в собственности администрации города, согласно сведений теплоснабжающей организации ООО «Теплосеть», количество запасов угля составляет 13% от количества угля, затраченного на предыдущий отопительный сезон. С учетом поставок топлива, запас топлива будет составлять 21,5 %, что явно меньше установленных 70%. Пунктом 4 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения, снабжение населения топливом. Бездействие администрации города может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц и срыву отопительного сезона.
Определением суда от 20.10.2010г к участию деле в качестве соответчика привлечено ООО «Теплосеть», определением суда от 01.12.2010г ответчик – администрация г.о гор.Мантурово заменен на надлежащего ответчика – муниципальное образование городской округ гор.Мантурово.
Заочное решение Мантуровского районного суда от 27.12.2010года отменено определением суда от 28 января 2011года, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании прокурор отказался от требований к муниципальному образованию в лице администрации г.Мантурово. Определением суда от 14.03.2011г производство по делу прекращено.
Требования к теплоснабжающей организации ООО «Теплосеть» прокурор изменил и просил обязать ответчика организовать бесперебойное и качественное теплоснабжение населения г.Мантурово путем создания неснижаемого нормативного запаса топлива в количестве необходимом для обеспечения работы обслуживаемых обществом котельных на период 14 суток. Основания к иску остались прежние, а также дополнительно прокурор требования мотивировал п.4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008г №400 «О Министерстве энергетики РФ», приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008г №66 «Об утверждении Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», п.4 распоряжения администрации Костромской области от 10.05.2010года №1030ра «О подготовке объектов жизнеобеспечения области к работе в осенне-зиний период 2010-2011гг»
В судебном заседании прокурор поддержал измененные требования к ООО «Теплосеть» по основаниям, указанным в заявлении, дополнениях к иску и последних изменениях.
Представитель ответчиков: муниципального образования г.о г.Мантурово в лице администрации и ООО «Теплосеть» - Сальникова Н.П на основании доверенностей, согласилась с измененными исковыми требованиями к ООО «Теплосеть», имея соответствующие полномочия. Не возражала в отношении прекращения производства по делу по иску прокурора к муниципальному образованию в лице администрации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.11.ст.2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Из п.2.1 Устава ООО «Теплосеть» следует, что Общество создано в целях обеспечения предприятий, организаций и населения тепловой энергией. Целями деятельности Общества являются расширение рынка коммунальных услуг, а также извлечение прибыли. Пунктом 2.2 предусмотрены виды деятельности, в частности: организация в границах г.о гор.Мантурово теплоснабжения и горячего водоснабжения населения города; предоставление предприятиям, организациям услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению и иные виды деятельности.
Являясь теплоснабжающей организацией, ООО «Теплосеть» согласно пунктов 4,7,8 части 5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении», имеет обязанности по обеспечению качества теплоносителей, безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей.
Из материалов дела следует, что ООО «Теплосеть» заключены договоры аренды котельных, находящихся в муниципальной собственности, договор поставки топлива на объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Таким образом, ОО «Теплосеть», являясь теплоснабжающей организацией несет установленную законом обязанность по организации бесперебойного и качественного теплоснабжения населения г.Мантурово в течение отопительного сезона 2010-2011г топливом.
В соответствии с приказом Минэнерго РФ №66 от 04.09.2008г, п.4 распоряжения администрации Костромской области от 10.05.2010года №1030ра «О подготовке объектов жизнеобеспечения области к работе в осенне-зимний период 2010-2011гг», в целях качественного и бесперебойного теплоснабжения населения и предприятий на котельных теплоснабжающих организаций должен быть создан неснижаемый нормативный запас топлива.
Согласно ответа Департамента ЖКХ Костромской области неснижаемый нормативный запас топлива(основного и резервного) на котельных теплоснабжающей организации ООО «Теплосеть» г.Мантурово должен составлять 14 суток. На момент рассмотрения дела, указанный нормативный запас в ООО «Теплосеть» отсутствует, что является нарушением действующего законодательства и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности создать нормативный неснижаемый запас топлива в количестве необходимом для обеспечения работы обслуживаемых обществом котельных сроком на 14 суток - является обоснованным. В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты права является пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, имеющего соответствующие полномочия. Последствия принятия судом признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, согласно письменного заявления представителя ответчика в суд. Признание иска не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует действующему законодательству и установленным в суде обстоятельствам и представленным доказательствам.
Признание иска представителем ответчика и установленные в суде обстоятельства в совокупности, служат основанием для удовлетворения иска прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосеть» – удовлетворить.
Обязать ООО «Теплосеть» г.Мантурово ул.Красноармейская д.8а организовать бесперебойное и качественное теплоснабжение населения г.Мантурово в течение отопительного сезона 2010-2011г путем создания неснижаемого нормативного запаса топлива в количестве необходимом для обеспечения работы обслуживаемых обществом котельных, на период 14 суток.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в полной форме.
Судья: О.А Праздникова.
Решение вступило в законную силу 26 марта 2011 года.