Дело №2-355/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года Мантуровский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Трухина А.Л., при секретаре Родиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перцевой Людмилы Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить льготную (досрочную) трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Перцева Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что решением ответчика от [Дата] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа лечебной деятельности. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды учебы - нахождения на курсах повышения квалификации. Истец просит признать незаконным указанное решение ответчика, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. В судебном заседании Перцева Л.И. исковые требования поддержала и пояснила, что начала свою трудовую деятельность в <данные изъяты>, где и работает по настоящее время в должности <данные изъяты>. В [Дата] года обратилась в Управление Пенсионного фонда по г. Мантурово для назначения досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению трудовых пенсий от [Дата] ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа. Считает, что ответчиком необоснованно исключены из льготного трудового стажа периоды учебы во время работы. Кроме того, даже без учета спорных периодов учебы, на момент обращения в УПФ РФ у неё уже имелся требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии 30-летний стаж работы в лечебном учреждении. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Смирнова С.А. с иском не согласилась и пояснила, что Перцевой Л.И. обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, так как из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью исключены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, периоды прохождения учебы, а также 1 день отпуска без сохранения заработной платы. Перцева Л.И. неверно исчисляет свой стаж в период с [Дата] г. по [Дата], поскольку время нахождения в дородовом и послеродовом отпуске засчитано в календарном исчислении, как год за год, а не год за полтора. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Перцевой Л.И., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Перцевой Л.И. по следующим основаниям. Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от [Дата] Перцевой Л.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В стаж лечебной деятельности не включены периоды: с [Дата] по [Дата] (11 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с [Дата] по [Дата] отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и с [Дата] по [Дата] – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет (1 год 3 месяца 26 дней), исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] (27 дней); с [Дата] по [Дата] (32 дня); с [Дата] по [Дата] (25 дней); с [Дата] по [Дата] (26 дней), отпуск без сохранения заработной платы – [Дата]. Как указано в выводах комиссии, изложенных в оспариваемом протоколе [номер] от [Дата], стаж медицинской деятельности Перцевой Л.И. на момент обращения в УПФ РФ по г. Мантурово составляет <данные изъяты> (л.д.7-9). В статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пп. "б" п. 5 действующих в настоящее время Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев. Согласно п.п. 1, 2 раздела Наименование структурных подразделений и п.п. 1, 2 раздела Наименование должностей Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (при этом сохранены положения, утвержденные Постановлением №1066). Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464. Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на льготное пенсионное обеспечение (зачет периодов в подсчет специального стажа как один год за один год и шесть месяцев) имели работники здравоохранения, в том числе, - средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Периоды работы истицы в [Адрес] с [Дата] по [Дата] (как 1 год за 1 год) в должности <данные изъяты>, с [Дата] по [Дата] (как 1 год за 1 год) в должности <данные изъяты> с [Дата] по [Дата] (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности <данные изъяты>, период работы с [Дата] по [Дата] (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности <данные изъяты> зачтены комиссией по назначению трудовых пенсий. При этом, периоды отпусков по беременности и родам с [Дата] по [Дата] и с [Дата] по [Дата] включены комиссией в специальный стаж лечебной деятельности истице в календарном исчислении (лист 7 пенсионного дела Перцевой Л.И.). Не оспаривается истицей решение ответчика об исключении из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов отпусков по уходу за ребенком, а именно с [Дата] по [Дата] - отпуск по уходу за первым ребенком, с [Дата] по [Дата]- отпуск по уходу за вторым ребенком. Отсутствуют основания для признания вышеизложенных выводов ответчика, а также порядка подсчета стажа неправильными. Обосновывая исковые требования, истица ссылалась на необоснованный отказ ответчика включить в стаж медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата] по [Дата] (27 дней); с [Дата] по [Дата] (32 дня); с [Дата] по [Дата] (25 дней); с [Дата] по [Дата] (26 дней). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года. Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности. Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. В отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения медицинской сестры на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в ПФ РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. Принимая решение об отказе Перцевой Л.И. в удовлетворении иска, суд исходит из того, что сторонами по делу не заявлялись самостоятельные требования о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с [Дата] по [Дата]; с [Дата] по [Дата]; с [Дата] по [Дата]; с [Дата] по [Дата] в льготный стаж медицинской деятельности. Оснований для выхода за пределы исковых требований и возложения на ответчика такой обязанности суд не находит. Поскольку даже при условии включения спорных периодов в подсчет специального стажа истца в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, трудовой стаж Перцевой Л.И. на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Мантурово [Дата] составлял менее <данные изъяты> решение комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий об отказе Перцевой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии от [Дата] является правильным и законным. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истицы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить льготную трудовую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Перцевой Людмиле Ивановне в удовлетворении иска к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить льготную (досрочную) трудовую пенсию по старости, отказать. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Председательствующий: А.Л. Трухин Решение вступило в законную силу 28 января 2012 года.