Дело № 2-139/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием заместителя Мантуровского межрайонного прокурора Глушкова А.М.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней Рыжовой Юлии Александровны о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Хахалиной Н.В. по исполнительному производству [№],

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения обратился в суд в порядке ст.ст.45, 441 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Хахалиной Н.В., выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству [№], о взыскании с [Р.А.Г.] алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.].

В судебном заседании заместитель Мантуровского межрайонного прокурора Глушков А.М. заявление поддержал, пояснив, что [Дата] Мантуровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка деятельности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Хахалиной Н.В.. В частности, было проверено исполнительное производство [№], возбужденное ею [Дата] на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка [№] по [Адрес] о взыскании с должника [Р.А.Г.] алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения в размере [Данные изъяты]. Было установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени запросов о наличии у должника денежных средств и имущества в ГИБДД, банках, учреждениях, регистрирующих права на недвижимость, иных организациях Хахалиной Н.В. не направлялось, место работы или получения иных доходов у должника не выяснялось, ни каких исполнительных действий по взысканию неустойки по алиментам с должника не совершалось. Таким образом, свои обязанности, в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель Хахалина Н.В. не выполняла. Бездействием судебного пристава-исполнителя Хахалиной Н.В. были нарушены права и законные интересы несовершеннолетней [Р.Ю.А.], закрепленные ст.60 СК РФ. Взыскатель о ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем не уведомлялся, поэтому своевременно обжаловать допущенные Хахалиной Н.В. нарушения не имел возможности. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Хахалиной Н.В., на старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области возложить обязанность совершить исполнительные действия по исполнительному производству [№], возбужденному [Дата] на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка [№] по [Адрес] о взыскании с должника [Р.А.Г.] в пользу Рыжовой О.Ю. алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения в размере [Данные изъяты].

Начальник отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области старший судебный пристав Смирнов С.Н. (по доверенности), в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что судебный пристав-исполнитель Хахалина Н.В. уволилась, в настоящее время за судебным приставом-исполнителем Зайцевой Е.А. закреплен участок её работы по алиментам, и она будет устранять допущенные нарушения.

Заинтересованное лицо Рыжова О.Ю. в судебном заседании заявление прокурора поддержала, пояснив, что алименты на содержание дочери она не получает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Несовершеннолетняя [Р.Ю.А.] в силу возраста ([Дата] не может самостоятельно обратиться в суд, в связи с этим обращение прокурора с заявлением в защиту её прав законно и обоснованно.

Суд находит, что десятидневный срок на обращение с указанным заявлением прокурором не пропущен, поскольку о бездействии судебного пристава-исполнителя Хахалиной Н.В. стало известно только [Дата] при проведении проверки. Заявление в Мантуровский районный суд поступило [Дата], то есть в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении прав несовершеннолетней [Р.Ю.А.].

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», одной из обязанностей судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее, Закона об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В указанный срок не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от [Дата], с [Р.А.Г.] в пользу Рыжовой Оксаны Юрьевны взысканы алименты на содержание дочери, [Р.Ю.А.] [Дата] года рождения в размере 1[Данные изъяты]

[Дата] в отдел судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области от Рыжовой О.Ю. поступило заявление о принятии к исполнению исполнительного документа: судебного приказа от [Дата] о взыскании с должника [Р.А.Г.] алиментов (л.д.7).

[Дата] судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Мантуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Хахалиной Н.В. возбуждено исполнительное производство [№] о взыскании с [Р.А.Г.] в пользу Рыжовой О.Ю. алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения в размере [Данные изъяты]

Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В перечень исполнительных действий в том числе относятся: вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрос необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получение от них объяснения, информации, справки; проведение розыска должника, его имущества и т.д..

Кроме того, судебный пристав исполнитель может применить и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В ходе судебного заседания судом исследовались материалы исполнительного производства [№], из которых следует, что исполнительные действия меры для принудительного исполнения судебного акта по взысканию с должника алиментных платежей судебным приставом-исполнителем Хахалиной Н.В. по данному производству производились не в полном объеме.

[Дата] судебным приставом-исполнителем Хахалиной Н.В. подана заявка на привлечение судебных приставов по ОУПДС для совершения исполнительных действий в отношении должника [Р.А.Г.] с целью установления его местонахождения, места работы, наличия имущества, вынесения предупреждения по ст.157 УК РФ, получения объяснения, и др. по адресу: [Адрес] (л.д.9).

Как следует из отчета об участии судебных приставов по ОУПДС в исполнительных действиях, [Дата] [Дата], место нахождения должника установить не удалось.

[Дата] судебным приставом-исполнителем Хахалиной Н.В. получено с [Р.А.Г.] объяснение, из которого следует, что должник ни где официально не работает, алименты не выплачивает, находится на иждивении своих отца и матери (л.д.11).

Как следует из предупреждения от [Дата], [Р.А.Г.] предупрежден об установленной ст.111 СК РФ обязанности в 3-дневный срок сообщать судебному приставу-исполнителю и лицу получающему алименты о перемене места работы и жительства, о наличии дополнительного заработка или иного дохода. Ему разъяснена ст.157 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов (л.д.14).

Постановлением от [Дата] судебный пристав-исполнитель Хахалина Н.В. произвела расчет задолженности по алиментам должнику [Р.А.Г.] и по состоянию на [Дата] задолженность составила [Данные изъяты] (л.д.10).

Как следует из платежных поручений [№] от [Дата] и [№] от [Дата], на счет Рыжовой О.Ю. перечислены [Данные изъяты] рублей алименты с [Р.А.Г.] (л.д.12,13).

Доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем всех возможных исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, заинтересованным лицом суду не предоставлено.

По мнению суда, заявление прокурора обоснованно, бездействие судебного пристава-исполнителя Хахалиной Н.В. заключается в не совершении предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительному производству, а именно ею: не истребованы сведения о наличии у должника денежных средств и имущества в банках, ГИБДД, учреждениях, регистрирующих права на недвижимое имущество, а также в других организациях; не установлено место его работы либо источник получения им иных доходов, не получены от должника объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа, а также не совершены иные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Тем самым ею нарушены права и законные интересы несовершеннолетней [Р.Ю.А.], предусмотренные ст. 60 СК РФ, а именно, право ребенка на получение содержания от своих родителей в размерах, установленных законодательством.

Согласно копии приказа и.о. руководителя УФССП по Костромской области [№]-к от [Дата] судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Хахалина Н.В. освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы с [Дата] по собственной инициативе (л.д.15).

В связи с этим, суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области устранить допущенные нарушения и совершить исполнительные действия, по взысканию с должника [Р.А.Г.] в пользу Рыжовой О.Ю. алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения в размере [Данные изъяты].

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 45, 441, главами 23 и 25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мантуровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области Хахалиной Н.В., выразившееся в несовершении исполнительных действий по исполнительному производству [№], возбужденному [Дата] на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка [№] по [Адрес] о взыскании с должника [Р.А.Г.] в пользу Рыжовой Оксаны Юрьевны алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения в размере [Данные изъяты]

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области совершить исполнительные действия по исполнительному производству [№], возбужденному [Дата] на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка [№] по [Адрес] о взыскании с должника [Р.А.Г.] в пользу Рыжовой Оксаны Юрьевны алиментов на содержание дочери [Р.Ю.А.], [Дата] года рождения в размере [Данные изъяты].

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: Е.С. Хасаншина

Решение вступило в законную силу 26 апреля 2012 года.