№ 5-9/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Мантурово 13 мая 2011 года Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Новые Бизнес Технологии», имеющего юридический адрес: ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что ... в ... часов ... минут при проведении проверки соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении ООО «Новые Бизнес Технологии», а именно помещения ..., расположенного по адресу: ..., общество нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденные и введенные в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а именно: - здание ... не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены ППБ 01-03 пункт 3; НПБ 110-03 п.14 табл.1 п.9; - здание ... не оборудовано автоматической системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16); - двери эвакуационного выхода из здания ... открываются в сторону, противоположную направлению выхода из здания клуба (ППБ 01-03 п.52); - эвакуационный выход из здания ... не соответствует требованиям нормативных документов по высоте и ширине (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.16); - здание ... не оборудовано первичными средствами пожаротушения, чем нарушены (ППБ 01-03 п.108 приложение 3 п.8); - электропроводка в здании не проверена на сопротивление изоляции ()ППБ 01-03 п.57); - в помещении ... отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара (ППБ 01-03 п.16); - электропроводка в помещении ... эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности (имеются скрутки, повреждения изоляции) (ППБ 01-03 п.57); - в здании эксплуатируются поврежденные электрические розетки и выключатели (ППБ 01-03 п.59). Представитель юридического лица для рассмотрения дела к судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен. В объяснениях, полученных при составлении протокола об административных правонарушениях ..., представитель Общества Белов Е.В. признал факт нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения .... В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно пункту 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313. Пункт 3 ППБ 01-03 предписывает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденный Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, устанавливает основные требования пожарной безопасности и регламентирует защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), распространяет свое действие на здания, сооружения, помещения и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, поименованные в Перечне, представленном в обязательном приложении к НПБ 110-03 (пункт 14 НПБ 110-03). Действие НПБ 110-03 имеет место на всех этапах создания зданий, сооружений, помещений и оборудования, в период их эксплуатации, следовательно, требования пожарной безопасности должны выполняться всеми законными владельцами этих помещений. Пункт 9 таблицы 1 («Здания») приложения к нормам пожарной безопасности НПБ 110-03 предусматривает, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оборудованию автоматическими установками пожаротушения. Как установлено пунктом 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. №18-7, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 (детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений); при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 человек; 0,8 м - во всех остальных случаях. Пунктом 52 ППБ 01-03 установлено, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Согласно ст.ст. 108, 16, 13, 90, 52 ППБ 01-03 установлено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с Приложением N3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в Приложении N3. Пунктом 16 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Для объектов с ночным пребыванием людей в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Помимо признания вины представителем юридического лица, факт правонарушения и виновность ООО «Новые Бизнес Технологии» подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ..., протоколом №8 «О временном приостановлении эксплуатации здания» от ... года, актом проверки от ... года и другими представленными доказательствами. Судья полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что, в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ является основанием для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения. Действия ООО «Новые Бизнес Технологии Русь» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественную безопасность. При этом, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается. В эксплуатируемых помещениях ежедневно осуществляется пребывание людей и указанные нарушения требований ППБ влияют на их безопасность, в случае возникновения пожара могут повлечь гибель и травматизм посетителей. С учетом изложенного, имеются основания для назначения наказания в виде приостановления эксплуатации помещения ... ООО «Новые Бизнес Технологии». Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Назначить ООО «Новые Бизнес Технологии» наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановления эксплуатации помещения ..., расположенного по адресу: ..., сроком на 60 (шестьдесят) суток. Зачесть в срок наказания период приостановления эксплуатации помещения по вышеуказанному адресу, с ... по ... включительно. Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.Л. Трухин Постановление вступило в законную силу 24 мая 2011 года