П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 26 апреля 2011года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Праздникова О.А, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Рынок», ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

На основании распоряжения органа государственного контроля(надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ... ..., проведена проверка ... специалистами ТО Роспотребнадзора в Шарьинском, Мантуровском районе, на универсальном розничном рынке МУП «Рынок» ..., в результате которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... в помещении водогрейной, павильонах ... МУП «Рынок», имеют место следующие нарушения:

Помещение водогрейной состоит из деревянного сарая. В данном помещение в полу выведена труба с краном системы центрального водоснабжения для набора воды. Горячая вода - от электрического водонагревателя. Пол - доски все сырые, из трубы постоянно течет вода, зимой пол вскрывали (из-за промерзания трубы водоснабжения), поэтому в полу имеются отверстия. Стены обиты не окрашенной плитой ДВП, стены сгнили, сарай покосился. Нарушаются требования п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) в соответствии с которым, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Нарушаются требования п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. В соответствии с ч.1 ст. 13 «Требования к содержанию рынка» ФЗ от 30.12.2006 в ред.2010года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» - содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией, в соответствии с п.3 ч.3 ст. 13 ФЗ — на рынке также должны обеспечиваться выполнение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии со ст. 11 «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; в соответствии с 1.2. СП 2.3.6.1066-01 - санитарные правша распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В данном помещении хранятся метла, ведра, лопаты, тележка, бумага, в помещении грязно, уборка не проводится, на полу валяется мусор: обрывки ячеек от яиц, головы от сырой рыбы, чем нарушены требования п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должна содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В павильоне ... МУП «Рынок» установлены следующие нарушения: водоснабжение (холодное и горячее), канализация - отсутствуют, чем нарушаются требования ч.4 ст. 13 З «О розничных рынках», в соответствии с которой, для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Нарушаются требования п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которыми, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Моечная торгового инвентаря отсутствует. Холодильное оборудование, прилавки, ковш для розлива питьевой воды, инвентарь, ветошь для уборки прилавков - грязные. В соответствии с протоколом лабораторных исследований санитарно-бактериологического контроля методом смывов филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО в ...» ... от ... с прилавков №№ 1, 2, 5, 12 обнаружены санитарно-показателъные микроорганизмы: бактерии группы кишечных палочек - БГКП, что свидетельствует о неудовлетворительном мытье прилавков.

При отсутствии проточного холодного и горячего водоснабжения, канализации в павильоне розничного рынка - нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, в соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Уборка павильона (мытье полов) производится уборщицей рынка, уборка холодильного оборудования, прилавков, стеллажей, торгового инвентаря производится продавцами. Для мытья инвентаря используются собственные ведерки и тазики.

Нарушаются требования п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии с протоколом лабораторных измерений освещенности филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ... в ...» ... от ... замеры искусственной освещенности на торговых местах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 не соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), так фактическая освещенность на торговом месте ...лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 2- 151лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 3- 158лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 4 - 159лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 5 - 150лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 6 - 125лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 7 - 115лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 8 - 104лк при норме 200лк, фактическая освещенность на торговом месте № 9 - 145лк при норме 200лк, чем нарушаются требования ч.4 ст. 13 «О розничных рынках» в соответствии с которой, для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Нарушаются требования п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.

В торговом зале пол - выполнен кафельной плиткой, плитка у входа в зал и за прилавками в выбоинах, чем нарушается п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин. В бытовом помещении пол - обит фанерой, окрашен масляной краской, краска стерлась, чем нарушаются требования п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В бытовом помещении потолок, плафон светильника - грязные, засижены мухами, стены - грязные, в пятнах, ежемесячная генеральная уборка не проводилась, чем нарушаются требования п. 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которыми, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В бытовом помещении отсутствует гардеробная, на стене для хранения санитарной и личной одежды приспособлены вешалки, санитарная и личная верхняя одежда хранится вместе, чем нарушаются требования п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; нарушаются требования п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены, т.е. у наливного умывальника для мытья рук продавцов отсутствует мыло и полотенце, чем нарушаются требования п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым, во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Одно из оконных стекол в торговом зале затянуто полиэтиленом синего цвета, остекленная поверхность окон в зале грязная, чем нарушаются требования п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).

При проверке павильона ... и ... часть холодильных витрин и стеллажи с пищевыми продуктами завешаны портьерами, одеялами (портьеры и одеяла грязные, давно не стиранные), т.е. не обеспечены надлежащие условия хранения товара, чем нарушаются требования п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которой, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Не осуществляется ежедневная до начала работы рынка проверка Управляющей рынком компанией соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным законом, чем нарушаются требования п. 10 ч.1 ст. 14 «Требования к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке» ФЗ «О розничных рынках» в соответствии с которым, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

Нарушаются требования ч.4 ст. 13 ФЗ «О розничных рынках» в соответствии с которой, для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Во вспомогательном помещении разбито окно (отсутствует часть стекла), чем нарушаются требования ч.2 ст.13 ФЗ «О розничных рынках», в соответствии с которой, рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии.

Туалет в павильоне отсутствует, чем нарушаются требования п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01в соответствии с которой, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Павильон ... МУП «Рынок»: водоснабжение (холодное и горячее), канализация - отсутствуют, чем нарушаются требования ч.4 ст. 13 ФЗ «О розничных рынках», в соответствии с которой, для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Нарушаются требования п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которой, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

Моечная торгового инвентаря отсутствует. Торговый инвентарь (текстолитовые подносы) - грязные. В соответствии с протоколом лабораторных исследований санитарно-бактериологического контроля методом смывов филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО в ...» ... от ... с прилавков №№ 11, 9, 13, 10, разрубочной обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы: бактерии группы кишечных палочек - БГКП, что свидетельствует о неудовлетворительном мытье.

При отсутствии проточного холодного и горячего водоснабжения, канализации в павильоне розничного рынка - нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, в соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Уборка павильона (мытье полов) производится уборщицей рынка, уборка холодильного оборудования, прилавков, стеллажей, торгового инвентаря производится продавцами. Для мытья инвентаря используются собственные ведерки и тазики.

Нарушаются требования п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Отопление павильона - печное. Печь требует ремонта (местами отвалилась штукатурка, прилагается фото № 5), чем нарушаются требования п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости. В соответствии с протоколом лабораторных измерений микроклимата филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ... в ...» ... от ... замеры микроклимата не соответствуют гигиеническим нормативам, так в павильоне «Мясная лавка» фактическая температура воздуха 13,5°С при норме 17-25"С, фактическая температура воздуха в разрубочной павильона 13,0°С при норме 17-25°С, фактическая температура воздуха в лаборатории вет.сан.экспертизы 16,2"С при норме 17-25°С, чем нарушаются требования ч.4 ст. 13 ФЗ «О розничных рынках» в соответствии с которой, для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Нарушаются требования п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

В соответствии с протоколом лабораторных измерений освещенности филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ... в ...» ... от ... замеры искусственной освещенности в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы не соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, так фактическая освещенность - 74лк при норме 200лк, чем нарушаются требования ч.4 ст. 13 ФЗ «О розничных рынках». Нарушаются требования п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.

В торговом зале краска на полу за прилавками стерлась, фанера на полу местами сломана, в разрубочной на полу имеются зарубы; на стенах в торговом зале фанера местами проломлена (имеются дыры), краска облезает; в подсобном помещении потолок и пол - обиты листами не окрашенной фанеры, двери - рассохлись, окрашены только на 1 м от пола с одной стороны, чем нарушены требования ч.2 ст. 13 «Требования к содержанию рынка» ФЗ «О розничных рынках» в соответствии с которой, рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии. Нарушаются требования п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

На торговых местах по продаже сырого мяса установлены разрубочные столы, которые имеют зарубы, проведение качественной санитарной обработки которых невозможно, чем нарушаются требования п. 4 ч.3 ст. 13ФЗ «О розничных рынках».

Отсутствуют надлежащие условия (холодильные камеры) для хранения сырого мяса, после окончания работы розничного рынка, продавцы увозят мясо с собой, в каких условиях и где хранится мясо неизвестно; холодильным оборудованием МУП «Рынок» продавцов не обеспечивает, т.е не обеспечивает условия для нормального функционирования рынка, чем нарушаются требования ч.4 ст. 13 ФЗ «О розничных рынках».

Для личной гигиены продавцов установлен наливной умывальник, отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены продавцов, т.е. отсутствует мыло и полотенце, чем нарушаются требования п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Отсутствует гардеробная для персонала (продавцов), продавцы работают в верхней одежде, поверх которой одеты фартуки, чем нарушаются требования п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

В подсобном помещении хранятся навалом пустые картонные коробки, ветошь, ламинированная плита, кровельное железо, старые разрубочные кряжи, хлорная известь в мешках, уборочный инвентарь (швабры, лопаты, метла), в результате чего невозможно проводить влажную уборку, чем нарушены требования п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должна содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Туалет в павильоне отсутствует, чем нарушаются требования п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01в соответствии с которой, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ..., на основании п.1 ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, в связи с тем, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни или здоровью человека, а также создают угрозу возникновения и распространения заболеваний, осуществление деятельности на указанных объектах МУП «Рынок» было временно прекращено с ....

В суде представитель юридического лица - директор МУП «Рынок» Бубнов И.Л не имел возражений по протоколу, пояснив, что для устранения нарушений необходимо приостановление деятельности на срок ....

При рассмотрении дела представитель ТО Роспотребнадзора на основании доверенности - МалышеваЮ.А в своих объяснениях указала, что при проверке были выявлены грубейшие нарушения санитарно-гигиенических требований, и действующего с 2006года ФЗ «О розничных рынках». Считает необходимым применить к нарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с тем, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью граждан, могут явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний. Устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат.

Факт наличия нарушений санитарно-гигиенических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается пояснениями представителя юридического лица, фотоснимками, результатами лабораторных исследований, актом проверки.

На основании исследовавшихся письменных доказательств и объяснений представителя юридического лица, судьей установлено, что факт наличия нарушений санитарно-гигиенических правил и действующего законодательства, допущенных в осуществлении деятельности в помещении водогрейной, в павильонах «Продукты» и «Мясная лавка» МУП «Рынок» подтвержден.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу пункта 3 ст. 39 этого же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Действия юридического лица МУП «Рынок» квалифицированы правильно, по ст.6. 3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

При назначении наказания судья учитывает, что выявленное нарушение совершено впервые, что судья находит смягчающим вину обстоятельством. Судья соглашается с мнением контролирующего органа, о том, что выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат и не может быть проведено без приостановления деятельности, что не оспаривается представителем юридического лица.

Иные меры административного наказания в данном случае не могут достичь целей, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.6,29.9 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Назначить административное наказание юридическому лицу МУП «Рынок», расположенному ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - в виде административного приостановления деятельности помещения водогрейной, павильона ... павильона ... МУП «Рынок» - на срок 90 суток, начиная с момента фактического приостановления деятельности, т.е с ....

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: О.А Праздникова.

Постановление вступило в законную силу 7 мая 2011 года.