Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Мантурово 28 июня 2011 года.

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.

при секретаре Липиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации Мантуровского муниципального района №27 от 20 мая 2011 года, которым Подгорбунский Иван Астафьевич за совершение правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» подвергнут наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Мантуровского муниципального района №27 от 20 мая 2011 года Подгорбунский Иван Астафьевич за совершение правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом в котором просит отменить постановление административной комиссии ссылаясь на нарушение процессуальных норм, т.к. Подгорбунскому неверно был разъяснен порядок обжалования постановления. Также неверно квалифицированы действия протокол в отношении его составлен по ст.16 ЗКО, привлечен он постановлением комиссии по ст.23 ЗКО.

В судебном заседании прокурор протест поддержала, просила постановление комиссии отменить дело направить на новое рассмотрение, по основаниям изложенным в протесте.

Представитель комиссии Мусатова Е.Л. в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась. Признала наличие нарушений на которые указывал прокурор. Указала, что в постановлении комиссии имеется техническая ошибка по поводу квалификации действий Подгорбунского. Действия Подгорбурнского И.С. и в постановлении следовало квалифицировать по ст.16 ЗКО. Эту ошибку комиссия исправила, предоставив исправленное постановление. Считает, что имеющиеся нарушения требований ЗКО в отношении Подгорбунского не существенны и не повлияли на законность принятого в отношении его решения о наложения наказания в виде предупреждения. Просила в удовлетворении протеста прокурора отказать.

Подгорбунский И.С. в суд не явился о времени рассмотрения дела уведомлен повесткой.

Суд, проверив материалы административного производства, выслушав объяснения сторон, находит доводы протеста обоснованными, а поэтому постановление административной комиссии подлежим отмене по следующим основаниям.

Согласно статьи 16 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» нарушение установленных законом Костромской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания территории, прилегающей к частному домовладению, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан и гаражным кооперативам,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей; на юридических лиц - до двадцати тысяч рублей.

В силу статья 23 указанного закона нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - до тридцати тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм закона следует, что условием наступления административной ответственности за указанные нарушения является нарушение определенных правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, установленных органами местного управления.

Судом установлено, что ... в ... минут в ... установлено наличие мусора на придомовой территории дома Подгорбунского И.А., по ....

В протоколе ... от ..., в постановлении ... от ... и исправленном варианте данного постановлении имеется ссылка на нарушение Подгорбунским решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района от ... под номер ... Однако не указаны какие конкретно правила были нарушены Подгорбунским.

Суд находит, что не указание в протоколе и постановлении конкретных пунктов решения собрания депутатов, которые предусматривают правила содержания территории, прилегающей к частному домовладению, лишает Подгорбунского возможности осуществлять защиту от предъявленного ему обвинения. Также не позволяет решить вопрос с квалификацией его действий. Данное нарушение является существенным и влекущим отмены принятого комиссией в отношении Подгорбунского решения о привлечении его к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Мантуровского муниципального района №27 от 20 мая 2011 года, которым Подгорбунский Иван Астафьевич за совершение правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» подвергнут наказанию в виде предупреждения, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: ______________

Решение вступило в законную силу 09.07.2011г.