№ 12-49/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мантурово 20 сентября 2011 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,

при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях жалобу

Олейник Бориса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, работающего в <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Олейник Б.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и наказан штрафом в размере <данные изъяты> рублей.

Олейник Б.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По мнению заявителя, в данном случае основания внеплановой проверки, которая проводилась по заявлению соседа, небыли согласованы с прокурором. Одновременно с копией постановления получил копии протокола и предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление же датировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нарушен порядок привлечения к ответственности. Гараж фактически не построем, лишь заложен фундамент, поэтому определить степень огнестойкости и допустимые противопожарные разрывы невозможно. Письменное объяснение не брали, каким образом определено противопожарное расстояние при отсутствии гаража, не ясно. Не согласен с применением штрафа, поскольку санкция предусматривает и наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Олейник Б.А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что на прилегающей к дому территории в период <данные изъяты> года без разрешительных документов начал строительство гаража для хранения машины, установил каркас из бревен. По жалобе соседки <данные изъяты> к нему пришел госинспектор пожнадзора и составил протокол о правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ с его участием материал был рассмотрен и он подвергнут <данные изъяты> <данные изъяты> рублей. Свою ошибку осознал и намерен в ближайшее время снести постройку. Также обратился в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка для гаража.

Заслушав заявителя, государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> и <адрес> Романову О.Е., возражавшую против жалобы, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Олейник Б.А. привлечен к административной ответственности за совершение следующего правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при внеплановой проверке на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, Олейник Борис Александрович, являясь ответственным квартиросъемщиком, нарушил Правила пожарной безопасности, а именно: производит самовольное строительство гаража на расстоянии 1,5 м у фасадной части жилого дома, чем нарушает п.22 ППБ-01-03, ст.69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». За совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначен <данные изъяты>

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №313. Пункт 3 ППБ 01-03 предписывает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 22 ППБ 01-03 противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Частью 1 статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.

В таблице 11 Закона от 22.07.2008 №123-ФЗ указаны противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной безопасности. Минимальное расстояние предусмотрено 6 метров.

Материалами дела подтверждается, что Олейник Б.А. при строительстве гаража по месту жительства не соблюдает необходимое противопожарное расстояние, которое при нормативе не менее 15 м фактически равно 1,5 м.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Олейник Б.А. подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами, вывод должностного лица о наличии в действиях Олейник Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Указание в выданной заявителю копии постановления по делу об административном правонарушении даты ДД.ММ.ГГГГ, а в протоколе и акте <данные изъяты>, является технической ошибкой, о чем пояснила суду инспектор Романова О.Е.. В представленных материалах указана правильная дата рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, составления протокола – <данные изъяты>, составления предписания – <данные изъяты>. Сам заявитель при рассмотрении жалобы пояснил, что проверка проводилась <данные изъяты>, дело было рассмотрено с его участием именно ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание Олейник Б.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде <данные изъяты> государственный инспектор в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ не учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Олейник Б.А. привлекается к ответственности впервые, в протоколе выразил свое согласие с ним, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не имеется. Имущественного ущерба действиями Олейник Б.А. также не причинено.

Олейник Б.А. в протоколе указал, что строительство прекратил. При рассмотрении жалобы он также пояснил, что не оспаривает нарушение норм ППБ, строительство находилось в начальной стадии и в ближайшее время он разберет каркас конструкции.

Указанное свидетельствует о раскаянии правонарушителя в содеянном, что следовало признать смягчающим административную ответственность обстоятельством. Отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

При таких обстоятельствах, имелись основания для назначения ему наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания Олейник Борису Александровичу за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить в части меры административного наказания, заменив <данные изъяты> рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Трухин А.Л.

Решение вступило в законную силу 1 октября 2011 года