Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
02 марта 2011года
Судья Мантуровского районного суда Костромской области Праздникова О.А, рассмотрев протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Николаевой Ирины Васильевны по ст.5.35 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением от ... КДН администрации городского округа город Мантурово Николаева Ирина Васильевна ... г.р. привлечена к административной ответственности пост.5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 рублей.
Не согласившись с постановлением комиссии, прокурор внес протест, в котором просит отменить постановление и производство по делу прекратить на основании п.2 ст.5.35 КоАП РФ. Также прокурор указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено комиссией без участия Николаевой И.Н., в постановлении вопреки требованиям закона установлена конкретная дата вступления постановления в законную силу – ....
Николаева И.В. в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения уведомлена.
Прокурор Аристова И.С в суде поддержал протест, просив отменить постановление и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Николаевой И.В. состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Представитель КДН на основании доверенности ФИО5 согласилась с требованиями прокурора.
Судья, проверив материалы административного производства, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... было установлено, что гр.Николаева И.В. не исполняет родительские обязанности по обучению несовершеннолетней дочери ФИО2, ... года рождения. ФИО2 ФИО8, ... школу посещает нерегулярно, имеет большое количество пропусков занятий без уважительной причины, в связи с чем не успевает по всем предметам.Таким образом, Николаева И.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ.
Как следует из объяснения Николаевой И.В. от ..., она является матерью несовершеннолетней ФИО2, ... г.рождения, учащейся .... От социального педагога ей стало известно, что дочь ... посещает школу нерегулярно. Сама дочь ей об этом не говорила. По поводу учебы она с дочерью неоднократно беседовала. С сентября 2010 года ... работает .... Отец ... проживает в ..., отношения с дочерью не поддерживает.
Из объяснения ФИО2, ... г.рождения, следует, что она является ... .... Признает, что пропускает много занятий, в связи с тем, что работает ... во втором полугодии в школе была только 2 раза, предупреждена о том, что необходимо закончить 11 классов.
Согласно постановления ... от ... комиссии по делам несовершеннолетних, Николаева И.В. подвергнута штрафу в размер 200 рублей. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу – комиссией не установлены в полном объеме, с учетом вины правонарушителя, отягчающих и смягчающих обстоятельств, а лишь указаны сведения из протокола об административном правонарушении. Указанные обстоятельства являются грубым нарушением и влекут отмену постановления.
Судья считает, что при привлечении к административной ответственности Николаевой И.В. допущены нарушения требований КоАП РФ.
Для оценки действий лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, а именно:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В статье 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению постановления по делу об административном правонарушении. В частности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4), мотивированное решение по делу (пункт 6), срок и порядок обжалования постановления (пункт 7).
Данные требования закона в оспариваемом постановлении не соблюдены.
Согласно ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
В постановлении не указано, на основании каких доказательств было установлено наличие вины в совершении административного правонарушения в действиях Николаевой И.В., не установлена объективная сторона правонарушения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях Николаевой И.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.5.35 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации городского округа ... о привлечении к ответственности Николаевой И.В. по ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а заявленный протест - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Николаевой И.В. по ст.5.35 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Николаевой И.В. по ст.5.35 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу по ст.5.35 КоАП РФ в отношении Николаевой И.В. прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Судья: О.А Праздникова.
Решение вступило в законную силу 15.03.2010г.