Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
4 марта 2011года
Судья Мантуровского районного суда Костромской области Праздникова О.А, рассмотрев протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление от 24.01.2011г комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мантуровского муниципального района о привлечении к ответственности Малицкой Натальи Владимировны по ст.5.35 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением от 24 января 2011 г. КДН администрации Мантуровского муниципального района Малицкая Наталья Владимировна ... г.р. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с постановлением комиссии, прокурор внес протест, в котором просит отменить постановление и производство по делу прекратить на основании п.2 ст.5.35 КоАП РФ. Также прокурор указал, что в постановлении вопреки требованиям закона установлена конкретная дата вступления постановления в законную силу – ....
Малицкая Н.В. в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения уведомлена.
Прокурор Аристова И.С в суде поддержала протест, просив отменить постановление и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Малицкой Н.В. состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Представитель КДН ФИО5 согласилась с требованиями прокурора.
Судья, проверив материалы административного производства, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... было установлено, что Малицкая Н.В. в период с ... по ... не исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержании своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ... г.рождения, так как в этот период злоупотребляла спиртными напитками, дочь в СРЦ г.Мантурово, а затем и у гр.... где проживала дочь с ... по ... ни разу не навестила, денег на содержание дочери не давала, жизнью ее не интересовалась, взаимоотношения с ней наладить не пыталась, вернуть дочь домой не смогла. Таким образом, Малицкая Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).
Выполнение указанных требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
В протоколе об административном правонарушении от ... отсутствует подпись Малицкой Н.В. о том, что ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Указанное нарушение является грубым нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно постановления №1 от 24 января 2011 года комиссии по делам несовершеннолетних, Малицкая Н.В. подвергнута штрафу в размер 250 рублей. Объективная и субъективная стороны правонарушения в постановлении не раскрыты.
Для оценки действий лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, а именно:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В статье 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению постановления по делу об административном правонарушении. В частности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4), мотивированное решение по делу (пункт 6), срок и порядок обжалования постановления (пункт 7).
Данные требования закона в оспариваемом постановлении не соблюдены.
Согласно ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Из постановления невозможно установить, на основании каких доказательств было установлено наличие вины в совершении административного правонарушения в действиях Малицкой Н.В..
При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях Малицкой Н.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.5.35 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление от 24.01.2011г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации Мантуровского муниципального района о привлечении к ответственности Малицкой Н.В. по ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а заявленный протест - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л А:
Протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление от 24.01.2011г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации Мантуровского муниципального района о привлечении к ответственности Малицкой Н.В. по ст.5.35 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление от 24.01.2011г комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации Мантуровского муниципального района о привлечении к ответственности Малицкой Н.В. по ст.5.35 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу по ст.5.35 КоАП РФ в отношении Малицкой Н.В. прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Судья: О.А Праздникова.
Решение вступило в законную силу 15.03.2011г.