Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
02марта 2011года
Судья Мантуровского районного суда Костромской области Праздникова О.А, рассмотрев протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Степановой Л.А. по ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением ... от ... КДН администрации городского округа город Мантурово Степанова Любовь Александровна ... г.р. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением комиссии, прокурор внес протест, в котором просит постановление отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении Степановой Л.А. на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Мантурово, указав, что в нарушение требований закона в постановлении КДН от ... ... отсутствует мотивированное решение по делу, доказательства и доводы, на основании которых комиссией принято решение о привлечении Степановой Л.А. к административной ответственности, в постановлении не приведены. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренная ч.4 ст.51.2 КоАП (способ, средства, обстановка совершения административного правонарушения) в постановлении не указана. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Степановой Л.А., сведения о надлежащем извещении Степановой Л.А. о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют. Также прокурор указал, что в постановлении вопреки требованиям закона установлена конкретная дата вступления постановления в законную силу – ....
Степанова Л.А. в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения уведомлена.
Прокурор Аристова И.С в суде поддержала протест, просив отменить постановление, материалы дела об административном правонарушении в отношении Степановой Л.А. на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Мантурово по основаниям, указанным в протесте.
Представитель КДН на основании доверенности ФИО6 с требованиями прокурора согласилась.
Суд, проверив материалы административного производства, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление отмене и направлению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст. 51.2. КоАП Костромской области непринятие родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, надлежащих мер по недопущению нахождения в ночное время (с 22 до 6 часов) детей в возрасте до 16 лет в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых находятся в пределах территории Костромской области, без сопровождения родителей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... установлено, что ... в ... мин. несовершеннолетний ФИО2, ... г.рождения, находился на ... без сопровождения родителей или лиц их замещающих, где в установленном законом порядке запрещено нахождение детей в общественном месте до 16 лет в ночное время после 22 часов, Таким образом мать Степанова Л.А. не приняла надлежащие меры по недопущению своего ребенка в вышеуказанном месте, чем нарушила ст.19.2 Закона Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» от 11.11.1998г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.51.2 ч.4 КоАП РФ.
Как следует из объяснения Степановой Л.А. в протоколе,... года у нее с сыном произошла ссора из-за того, что он поздно пришел домой - в 22ч.05 мин., на что она ему сказала, чтобы тот шел к отцу жить, но не сейчас. Сын начал собирать вещи, она ему препятствовала, но он ушел в 22 часа 30 минут.
Из объяснения ФИО3 от ..., следует, что ... его сын ФИО2, ... г.рождения, около 23 часов пришел к нему заплаканный с двумя пакетами, в которых находились одежда с рюкзаком. Сын пояснил, что его выгнала мать, так как он поздно пришел домой. Как рассказал сын, в тот день он ушел на ... где-то в 14 часов пришел домой в 21 час 30 минут. Мать его отругала и сказала собирать вещи и идти жить к отцу. Когда сын вышел из квартиры, мать в догонку крикнула забери учебники. Ребенок шел по ночному городу после 22 часов один.
Из объяснения ФИО2 от ... следует, что он с ... проживает со своим отцом ФИО3 по адресу ..., так как с матерью Степановой Л.А. произошел конфликт. ... около 21 часа 30 минут он пришел домой с катка, стал ужинать. Мама начала его ругать за то, что поздно пришел домой, на что он ей ответил, что она не говорила во сколько ему надо быть дома. Но обычно мать ему говорит, он должен быть дома в 21 час. Из-за этого с мамой произошла ссора, в ходе которой она ему сказала, чтобы он шел к отцу. В 22 часа он ушел из дома, мама ему не препятствовала. К отцу он пришел около 22 часов 50 минут. На следующий день он пришел за учебниками и снова ушел жить к отцу.
Согласно постановления ... от ... комиссии по делам несовершеннолетних, Степановой Л.А. вынесено предупреждение. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу – комиссией не установлены в полном объеме, с учетом вины правонарушителя, отягчающих и смягчающих обстоятельств, а лишь указаны сведения из протокола об административном правонарушении.
Судья считает, что при привлечении к административной ответственности Степановой Л.А. допущены нарушения требований КоАП РФ.
Для оценки действий лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, а именно:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В статье 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению постановления по делу об административном правонарушении. В частности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4), мотивированное решение по делу (пункт 6), срок и порядок обжалования постановления (пункт 7).
Данные требования закона в оспариваемом постановлении не соблюдены. Из постановления невозможно установить, на основании каких доказательств было установлено наличие вины в совершении административного правонарушения в действиях Степановой Л.А., не установлена объективная сторона правонарушения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях Степановой Л.А. не установлен состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области, обстоятельства, подлежащие выяснению – не выяснены.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Степановой Л.А. по ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области, подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в указанной части, заявленный протест – удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление от .... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Степановой Л.А. по ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области – удовлетворить.
Постановление от ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации городского округа город Мантурово о привлечении к ответственности Степановой Л.А. по ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области – отменить в части привлечения к ответственности Степановой Л.А.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении Степановой по ч.4 ст.51.2 КоАП Костромской области направить на новое рассмотрение в КДН администрации г.о гор.Мантурово.
Судья: О.А Праздникова.
Решение вступило в законную силу 15.03.2011г.