Р Е Ш Е Н И Е

г. Мантурово 17 апреля 2012 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,

с участием заявителя Мусиновой Ольги Александровны,

защитника адвоката Мусинова А.В. [Номер]

и.о. главного специалиста управления делами администрации ГО г. Мантурово Костромской области Калабуховой Н.А.,

при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях жалобу Мусиновой Ольги Александровны на постановление административной комиссии в городском округе г. Мантурово от [Дата] по делу об административном правонарушении,

УТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в ГО г. Мантурово Костромской области от [Дата] Мусинова О.А., работающая <данные изъяты> обособленного структурного подразделения <данные изъяты> [Адрес] – <данные изъяты> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 Закона Костромской области №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и наказана штрафом в размере <данные изъяты>.

Мусинова О.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения, требуя признать его незаконным, отменить и прекратить производство по делу. В жалобе указано, что в день проведения проверки соблюдения правил благоустройства произошел сход снега с крыши здания, вследствие чего была завалена снегом действующая урна для мусора, располагавшаяся у входа в здание <данные изъяты>. В протоколе и постановлении комиссии сделан необоснованный вывод о длительности правонарушения.

В судебном заседании Мусинова О.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, считая постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Защитник Мусинов А.В. доводы жалобы поддержал.

Участвующая в рассмотрении жалобы и.о. <данные изъяты> администрации ГО г. Мантурово Калабухова Н.В., составившая протокол об административном правонарушении, против жалобы возражала и пояснила, что к ответственности Мусинова О.А. привлечена законно и обоснованно за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях».

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, судья находит, что имеются основания для отмены постановления административного органа и прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от [Дата] должностное лицо Мусинова О.А. привлечена к административной ответственности за совершение следующего правонарушения: [Дата] в 14:30 ч. по адресу: [Адрес], на прилегающей территории у [Адрес] [Номер] урна засыпана снегом, длительное время не очищена от мусора, в результате чего происходит загрязнение прилегающей территории. Своими действиями Мусинова О.А. нарушила пункт 16 статьи 6 Закона Костромской области №304-4-ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области». В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Костромской области №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ей назначен штраф <данные изъяты>.

Согласно п.16 ст.6 Закона Костромской области от 24 апреля 2008 года №304-4-ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать.

Статья 27 ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» предусматривает, что ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение установленных настоящим Законом требований по обеспечению чистоты устанавливается законодательством области.

Согласно ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (в ред. Закона Костромской области от 11.07.2011 г. №84-5-ЗКО) нарушение установленных законом Костромской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до одной тысячи рублей; на должностных лиц - до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждены совокупностью исследованных административной комиссией доказательств: протоколом об административном правонарушении от [Дата], объяснениями Мусиновой О.А. и другими.

Довод жалобы о том, что выводы административной комиссии о длительности неуборки урны от мусора надуманы и не соответствуют действительности, является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных доказательств.

Ссылка в жалобе на несоставление протокола осмотра места административного правонарушения и наличие в материалах дела фототаблицы без протокола осмотра, не свидетельствует об отсутствии факта правонарушения и невиновности Мусиновой О.А. в его совершении.

По мнению судьи, в действиях Мусиновой О.А. формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено из пояснений Мусиновой О.А., урна для сбора мусора, расположенная у входа в здание <данные изъяты>, была завалена снегом, сошедшим с крыши вследствие наступившей оттепели. Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками. Доказательств, подтверждающих длительное (в течение нескольких дней) нахождение урны в таком состоянии, существенное загрязнение мусором прилегающей территории, в материалах дела не имеется и суду не представлено. Какого-либо ущерба не наступило, права и интересы иных лиц в данном случае не нарушены. В конкретной ситуации совершенное деяние не представляет значительной общественной опасности и Мусинову О.А. возможно освободить от административной ответственности по малозначительности на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в городском округе город Мантурово Костромской области от [Дата] о назначении наказания Мусиновой Ольге Александровне за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере <данные изъяты>, ОТМЕНИТЬ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Мусиновой О.А. на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Трухин А.Л.

Решение вступило в законную силу 28 апреля 2012 года.