Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                 ДД.ММ.ГГГГ

Мантуровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крук Л.П.,

с участием прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации 2-Засеймского сельсовета, администрации Куськинского сельсовета, администрации Сеймского сельсовета <адрес> о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных памятники истории и культуры,

установил:

<адрес> обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрациям 2-Засеймского, Сеймского и Куськинского сельсоветов <адрес> о возложении на них обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных памятники истории и культуры, указав, что на территории 2-Засеймского сельсовета имеется 3 объекта культурного наследия регионального значения (памятники истории): братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, расположенная в селе Гущино; братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, расположенная в селе 2-Засеймье; братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, расположенная в селе Мяснянка; а также 2 памятника, относящихся к списку выявленных - это памятник истории могила рядового ФИО3, погибшего в Афганистане (<адрес>); памятник архитектуры Владимирская церковь (<адрес>),

На территории муниципального образования Сеймский сельсовет находится один объект культурного наследия регионального значения (памятник истории) братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны расположенной в селе Кривец, а также один памятник истории, относящийся к списку выявленных - могила рядового ФИО4, погибшего в Афганистане (<адрес>).

На территории Куськинского сельсовета имеется семь объектов культурного наследия регионального значения (памятники истории): две братских могилы воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, расположенных в селе Куськино; братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, расположенная в селе Пузачи; братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, расположенная в селе Роговое; памятник погибшим танкистам 96 танковой бригады им. Челябинского комсомола - танк «Т-34», установленный у развилки дорог Мантурово - Старый Оскол в 1978 году; братская могила 3 советских танкистов, находящаяся деревне Лобовы Дворы в лесу и братская могила 83 советских солдат, расположенная у перекрестка дорог Курск - Мантурово - Губкин.

Все вышеуказанные объекты, по мнению прокурора, должны быть включены в реестр собственности поселений, поскольку они длительное время не имеют собственника, однако сельскими администрациями не принято никаких мер по постановке их на учет как бесхозяйных, а также последующему оформлению. Невнесение в реестр муниципальной собственности вышеуказанных объектов не позволяет обеспечить их сохранность в интересах настоящего и будущего поколения, влечет за собой нарушение прав народов РФ на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, защиту и сохранение источников информации о развитии истории и культуры.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО1 уточнила исковые требования, отказалась от заявленных исковых требовании о постановке на учет в качестве бесхозяйных Владимирской церкви, могилы рядового ФИО3, погибшего в Афганистане, расположенных в селе Гущино 2-Засеймского сельсовета и могилы рядового ФИО4, погибшего в Афганистане, расположенной в селе Кривец Сеймского сельсовета. В остальной части исковые требования поддержала и, ссылаясь на положения ГК РФ, Федерального закон № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», просила их удовлетворить, обязав администрации Куськинского, Сеймского и 2-Засеймского сельсоветов принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных памятников истории и культуры.

Представитель Комитета по культуре <адрес> просила о рассмотрении дела без её участия, требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Представители ответчиков: глава администрации Куськинского сельсовета ФИО5, глава администрации 2-Засеймского сельсовета ФИО6 и заместитель главы администрации Сеймского сельсовета ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признали, пояснили, что на территории их сельсоветов указанные прокурором объекты культурного наследия имеются. Право собственности на эти объекты они не регистрировали, обязанность по регистрации права собственности на указанные объекты на них никто не возлагал. Силами сельсоветов они ухаживают за памятниками - воинскими захоронениями, оберегают от разрушения, проводят мероприятия по увековечиванию памяти погибших.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Обращаясь с иском в суд, прокурор достоверных доказательств, тому, что объекты не имеют собственника или их собственник неизвестен либо от права собственности на них отказался, не представил.

Как видно из материалов дела объекты, указанные прокурором, были включены в список памятников местного значения (братских и одиночных могил) погибших воинов и партизан в годы Великой Отечественной войны решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 382 "Постановление совета министров СССР N 339 от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по благоустройству и приведению в порядок военных кладбищ и могил советских воинов и партизан".

Согласно действовавшему в тот период законодательству памятники истории и культуры, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, находились в собственности государства (ст. 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране и использовании памятников истории и культуры").

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в соответствующих Приложениях к данному Постановлению передаются в государственную собственность краев, областей и республик в составе Российской Федерации, а до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности. Памятники истории и культуры местного значения в Приложениях к данному Постановлению не указаны. Следовательно, они подлежат передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации, а до оформления такой передачи являются федеральной собственностью.

Указанные прокурором объекты являлись памятниками истории и культуры местного значения, поэтому они должны быть переданы в государственную собственность <адрес>, а до такой передачи - являются федеральной собственностью. Не оформление государственными органами и должностными лицами соответствующих прав не может свидетельствовать о выбытии вышеуказанных объектов из государственной собственности и служить основанием для признания их бесхозяйными.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" оформление права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями, памятными местами, культурными и природными ландшафтами, настоящим Федеральным законом не регулируется.

Вопросы государственного учета и содержания воинских захоронений с находящимися на них надгробиями, памятниками, стеклами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами, включая братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, регулируются специальным законом - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ (ст.3).

В соответствии со статьями 5, 6 данного Закона воинские захоронения подлежат государственному учету местными органами власти и управления, и ответственность за их содержание возлагается на органы местного самоуправления. При этом данным законом не предусмотрена возможность признания воинских захоронений - могил - бесхозяйными и передачи их в чью-либо собственность.

В силу п. 31 «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры» (приложение к приказу Минкультуры СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) в случае, если памятники истории и культуры не переданы в пользование или не находятся в собственности организаций и граждан, мероприятия по обеспечению их сохранности проводятся за счет специальных средств государственных органов охраны памятников, средств государственного бюджета, а также средств, выделяемых обществами охраны памятников истории и культуры в соответствии с их уставами. Обязанности по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия и принятию мер к их сохранению возложены на соответствующие государственные органы охраны объектов культурного наследия (главы V1, V11 вышеуказанного Федерального закона № 73-ФЗ) и лишь в отношении объектов культурного наследия местного значения - на соответствующие органы местного самоуправления (ст. 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по содержанию воинских захоронений не ставится Законом в зависимость от их нахождения в чьей-либо собственности и соответственно от того, поставлены ли они на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. Постановка воинских захоронений на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, что составляет сущность исковых требований прокурора, сама по себе не может обеспечить надлежащий уход и содержание воинских захоронений.

Кроме того, прокурором не представлено доказательств тому, что указанные им объекты являются недвижимыми вещами по смыслу гражданского законодательства, а именно положений статей 225 и 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющим, что к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Учитывая все обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрациям 2-Засеймский сельсовет, Сеймский сельсовет, Куськинский сельсовет <адрес> о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных памятники истории и культуры о т к а з а т.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через <адрес>ный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                Л.П. Крук