Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Мантуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крук Л.П., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета агропромышленного комплекса <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, установил: Комитет агропромышленного комплекса <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения из средств федерального и областного бюджета соответственно 480787 рублей и 235512 рублей, полученных в виде субсидии, предназначенной на строительство жилья ФИО1, указав, что данная субсидия была получена в нарушение п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно которому право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдается в числе прочих условий, условие наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов российской Федерации. ФИО1 в подтверждение наличия собственных и (или) заемных средств были представлены: договор займа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300000 рублей, договор займа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 71500,00 рублей, выписка со счета ФИО1 в Щигровском ОСБ о наличии средств на счете на сумму 100197,45 рублей, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС- 2) от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 473268 рублей, согласно которым заказчиком и подрядчиком строительства индивидуального жилого дома по <адрес> <адрес> являлся ФИО1 Предъявленные ФИО1 справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) на сумму 473268 рублей, согласно которым заказчиком и подрядчиком строительства индивидуального жилого дома по <адрес> <адрес> указан ФИО1, не являются надлежащими документами, подтверждающими наличие собственных и (или) заемных средств, перечень которых определен порядком и условиями подтверждения гражданином, проживающим в сельской местности, в том числе молодой семьей, наличия собственных и (или) заемных средств в размере в части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, утвержденными постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому ФИО1 не имел права на получение государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья и его действия, направленные на получение государственной поддержки, на строительство жилья, являются незаконными, в результате чего ФИО1 неосновательно обогатился за счет средств федерального и областного бюджета в виде субсидии на строительство жилья. В соответствии со статьями 168, 169 и 1102 ГК РФ, полученная им по ничтожной сделке сумма неосновательного обогащения в размере 716299 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет сумме 480787 рублей и областной бюджет в сумме 235512 рублей. Представитель Комитета АПК <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в ходе проведенной ТУ Росфиннадзора по <адрес> проверки было установлено, что ФИО1 Не имел права на получение государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, поскольку не имел достаточных собственных средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты. Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования АПК <адрес> не признал, пояснил, что он обращался с заявлением для включения его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". Рассчитывая получить поддержку государства, он за счет собственных средств начал строительство жилого дома. С этой целью стал приобретать строительные материалы, составил проектно-сметную документацию, собрал все необходимые документы согласно перечню. Акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ были составлены отделом капитального строительства администрации <адрес>, ему объяснили, что без этих документов невозможно получить субсидию. Он был согласен на составление указанных документов, так как фактически работы, указанные в нем, были выполнены. Были приобретены необходимые строительные материалы, то есть им уже были затрачены личные средства в необходимом размере. Им предоставлялись договора займа на сумму 71500 и 300000 рублей. Считает, что субсидия была выдана ему на законных основаниях, никаких незаконных действий, направленных на получение государственной социальной поддержки он не совершал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", одной их основных задач которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N 16. Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858. Согласно п. 3 Правил субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации при условии привлечения субъектом Российской Федерации в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат. Причем граждане вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений (п. 4 Правил). В соответствии с п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов) право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 настоящего Типового положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 2 с приложением: копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета; документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Из материалов дела видно, что ФИО1 со своей семьей постоянно проживает в селе <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии Мантуровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в администрации Мантуровского сельсовета. Таким образом, ФИО1 являлся лицом, постоянно проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данные обстоятельства никем не оспариваются. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Мантуровского сельсовета с заявлением о включении его состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". В качестве одного из условий ФИО1 необходимо было подтвердить наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, то есть 939701 рубль. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" утверждены Порядок и условия, в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов определяющие процедуру документального подтверждения гражданином, молодой семьей и молодым специалистом наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты. В соответствии с п. п. 3 и 4 настоящего Порядка документальное подтверждение гражданином, молодой семьей и молодым специалистом наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты требуется при условии приобретения готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания; создания объекта индивидуального жилищного строительства или пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому, в том числе завершение ранее начатого строительства жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания; приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую гражданин избрал для постоянного проживания. Документами, подтверждающими наличие собственных и (или) заемных средств, являются: документ кредитора (заимодавца) о возможном получении кредита (займа) с указанием его размера; договоры купли-продажи строительных материалов, оборудования с приложением документов, подтверждающих произведенные по ним расчеты, договоры подряда, акты выполненных работ и документы, подтверждающие произведенные по ним расчеты; договор и выписка со счета кредитной организации о наличии средств на счетах гражданина, членов молодой семьи, молодого специалиста; справка о внесенной сумме платежа за жилое помещение и об оставшейся сумме платежа, необходимой для приобретения гражданином, молодой семьей, молодым специалистом права собственности на жилое помещение при участии их в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности. Из договора займа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 по договору займа принял в собственность деньги от ФИО3 в сумме 71500 рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Из договора займа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 принял в собственность деньги от ФИО4 в сумме 300000 рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком представлены суду товарные чеки, договора на приобретение стройматериалов и проведение строительных работ в период с июля 2008 года по апрель 2009 года на сумму 280390 рублей. Из представленной ответчиком сберегательной книжки на вклад в Мантуровском допофисе Щигровского ОСБ на имя ФИО1 на счете № на ДД.ММ.ГГГГ имелись средства в сумме 100197,45 рублей. Согласно действующим Правилам, Типовому положению, Порядку и условиям ФИО1 вправе был использовать полученную от государства социальную выплату на создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности в пределах муниципального образования, которое он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, что им и было сделано. Из показаний в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО5 видно, что они помогали ФИО1 в строительстве дома в <адрес>, начиная с земляных работ, фундамента, возведения стен, крыши. ФИО5 брал у ответчика в займы 75000 рублей, на эту сумму им были выполнены работы по возведению крыши. ФИО6 и ФИО7 выполняли работу по устройству фундамента, кладке стен и др. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные о какой-либо личной заинтересованности отсутствуют, их показания соответствуют другим доказательствам, имеющимся в деле. При таких обстоятельствах суд считает, что в судебном заседании был подтвержден факт наличия у ФИО1 собственных (в том числе заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты. Тот факт, что при оформлении документов, подтверждающих наличие указанных средств, был выбран способ составления справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), не может влиять на законность получения ответчиком субсидии из средств федерального бюджета для строительства жилья, поскольку эти документы были составлены для подтверждения наличия в его собственности на момент получения субсидии объекта незавершенного жилищного строительства, что допустимо. Учитывая все обстоятельства дела, суд считает, что в данном случае недействительность сделки как гражданско-правовая санкция является неоправданной и явно несоразмерной характеру и последствиям допущенных при совершении сделки нарушений. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ неосновательное обогащение предполагает отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества. В данном случае фактический получатель денежных средств таким основанием обладает - это свидетельство № о предоставлении государственной поддержки на строительство жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 Целевое использование предоставленной ФИО1 субсидии никем не оспаривается. В настоящее время строительство дома окончено, дом введен в эксплуатацию, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества. Такими основаниями могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные статьей 8 ГК РФ основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Истцом не представлено суду каких-либо доказательств совершения ответчиком незаконных действий, направленных на получение субсидии, или злоупотребления правом в какой-либо форме. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Комитета агропромышленного комплекса <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти дней после вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий подпись Л.П. Крук